2021年12月24日晚间，证监会就境外上市相关制度规则公开征求意见。

为促进企业利用境外资本市场规范健康发展，支持企业依法合规赴境外上市，根据《中华人民共和国证券法》，证监会会同国务院有关部门对《国务院关于股份有限公司境外募集股份及上市的特别规定》（国务院令第160号）提出了修订建议，研究起草了《国务院关于境内企业境外发行证券和上市的管理规定（草案征求意见稿）》（以下简称《管理规定》），并同步起草了《境内企业境外发行证券和上市备案管理办法（征求意见稿）》（以下简称《备案办法》），作为《管理规定》的配套规则，现一并向社会公开征求意见。

在随后的回答记者提问环节，对于完善企业境外上市监管制度的背景、完善企业境外上市监管制度的必要性、境外上市备案管理平稳有序实施和过渡期的有关安排、境外上市备案管理主要流程、备案管理制度下加强境内监管协同有关考虑、完善跨境证券监管合作安排的有关考虑、对协议控制（VIE）架构企业境外上市监管的考虑等七大方面证监会均进行了详细解答。

其中，对于市场备受关注的境外上市条件的问题上，证监会表示在遵守境内法律法规的前提下，满足合规要求的VIE架构企业备案后可以赴境外上市。

同时，证监会相关负责人也表示完善企业境外上市监管制度，并不是对境外上市监管制度的收紧，而是推进制度型高水平对外开放的需要。日后将基金推进跨境审计监管合作。

对于企业境外上市备案管理主要流程，证监会有关负责人回答称，备案管理将重点关注境内企业合规情况，遵循必要、合理的原则设定备案程序和材料要求，避免过多增加企业负担，备案管理将比现行的行政许可更加高效便捷。

按照备案管理制度要求，企业须对重点合规事项提交说明，中介机构须出具必要的核查意见。备案材料完备、符合规定要求的，证监会在20个工作日内出具备案通知书，如证监会认为材料反映的信息不完整、不充分，将要求企业进行补充说明。

对于设置《管理规定》和《备案办法》的意义，证监会表示，国家扩大资本市场对外开放的方向不会改变，支持企业依法合规到境外上市、用好两种资源的态度不会改变，规范的目的是为了促进发展。下一步，证监会将根据公开征求意见情况，进一步修改完善，并会同有关部门按照立法程序推动尽快发布实施。

《管理规定》和《备案办法》的最终落地也对后续意图赴境外上市的国内企业具有重要指导和约束意义。