近日，国内多地迎来入夏第一轮高温天气。中央气象台预计，5月底前，我国南北方的天气泾渭分明。北方在经历短暂清凉之后，气温又将回涨，尤其是京津冀、山东、河南、陕西关中地区等地，最高气温将超过35℃。与此同时，南方大部则继续延续“多雨模式”。在高温和防汛双重压力下，面对复杂严峻的国内外能源供给形势，今夏生产生活用能能否供得上？

迎峰度夏存压力

从基本面看，今年迎峰度夏用能仍存一定压力。国家能源局发布的最新数据显示，前4月，全社会用电量累计26809亿千瓦时，同比增长3.4%。分产业看，第一产业用电量320亿千瓦时，同比增长10.8%；第二产业用电量17704亿千瓦时，同比增长1.9%；第三产业用电量4531亿千瓦时，同比增长3.1%；城乡居民生活用电量4254亿千瓦时，同比增长10.5%。

当前，随着全国气温不断攀升和空调制冷负荷不断释放，全社会用电需求将继续攀升，局部地区高峰时段将出现供需偏紧，如遇大范围持续极端高温天气，形势将更趋严峻。

以河南省为例，据河南省电力公司预测，迎峰度夏期间河南省电力保障形势依然严峻复杂，整体维持紧平衡状态，预计2022年河南电网最高负荷7500万千瓦，同比增长550万千瓦，增幅为7.9%，其中驻马店、信阳最高负荷增长预计超过20%。

中国电力企业联合会预计，2022年迎峰度夏期间，全国电力供需总体平衡，用电高峰时段电力供需偏紧。其中，东北、西北区域电力供需基本平衡；南方、华东、华中、华北区域用电高峰时段电力供需偏紧。

当前，国内外疫情、宏观经济、燃料供应、气温、降水，以及煤电企业持续大面积严重亏损等多方面因素交织叠加，也给电力供需形势带来较大不确定性。中国电力企业联合会分析认为，受地缘政治冲突影响，国际煤油气供应紧张，我国进口煤炭、天然气的难度增加，国内下游煤炭库存处于相对低位，电煤价格高位波动，迎峰度夏期间煤电和气电保供面临潜在风险。

此外，受近年来第三产业和居民生活负荷快速增长影响，峰谷差不断加大，部分地区最大日峰谷差达50%左右。与此同时，常规电源装机增长放缓，叠加电力燃料价格处于高位，机组有效出力下降，给电力平衡带来极大压力。

“6月份至9月份是迎峰度夏的用电高峰期，今年汛期防洪度汛面临重大考验，电力安全保供任务十分艰巨。”中国华能集团有限公司总经理邓建玲表示，要统筹疫情防控和发电设备安全稳定运行，抓好燃料稳产稳供，确保不出现缺煤停机事件，决不能在关键时刻“掉链子”，坚决打赢打好迎峰度夏电力安全保供攻坚战。

电力保供已先行

国家电网报消息，5月23日，国家电网有限公司党组召开会议，深入学习贯彻习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，研究公司迎峰度夏、电力保供有关工作。公司党组书记、董事长辛保安主持会议并讲话。公司党组副书记、总经理张智刚，公司党组成员、中央纪委国家监委驻公司纪检监察组组长黄德安，公司党组成员、总会计师朱敏，党组成员、副总经理庞骁刚、陈国平、潘敬东出席会议。

辛保安表示，习近平总书记在《求是》杂志发表的重要文章《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》，对五个重大问题作出了科学回答，立意高远、总揽全局，视野宏阔、思想深邃，具有极强的战略性、前瞻性、创新性和指导性，为我们发挥电网企业作用，做好电力保供、服务"双碳"目标提供了根本遵循。

公司上下要深入学习领会，把握核心要义，抓好贯彻落实。要统筹发展和安全，统筹保供和转型，坚持清洁低碳是方向、能源保供是基础、能源安全是关键、能源独立是根本、能源创新是动力、节能提效要助力的原则要求，努力争当能源革命的推动者、先行者、引领者。

辛保安指出，今年是党的二十大召开之年，确保电力供应平稳有序，具有特殊重要的意义。公司经营区电力供需总体可平衡、供应有保障。随着夏季用电高峰来临，面对艰巨繁重的任务，公司上下要进一步提高站位，深刻认识保供无小事、事事系民生，认真践行人民电业为人民企业宗旨，坚定信心、攻坚克难，扛牢责任、细化措施，做到"五个强化"，全力以赴做好迎峰度夏各项工作，积极服务"六稳""六保"大局。

一要强化政企联动。坚持政府主导、政企协同、企业实施，严格落实有序用电方案。推动燃气、煤炭、发电企业共同做好保供工作，做到"千斤重担众人挑，人人肩上有责任"。

二要强化多措并举。从源网荷储多向发力，促进各类电源应并尽并、应发尽发，加快度夏重点工程建设，加大跨区跨省电力调剂力度，推动抽蓄电站项目开发和新型储能技术应用。

三要强化负荷管理。坚持"需求响应优先、有序用电保底、节约用电助力"，加强负荷分析预测和精准监测，大力开展能效提升、智慧用能服务，倡导全社会节约用电，推动形成绿色生产生活方式。

四要强化底线红线。切实保障民生、抗疫、公共服务和重要用户用电。坚持依法依规，严肃调度纪律，维护调度权威，确保大电网安全，坚决守牢民生用电的底线和防止"拉闸限电"的红线。

五要强化应急能力。严格落实各项应急预案，扎实开展联合反事故演练和有序用电演练，切实做到有备无患。时刻绷紧疫情防控这根弦，确保生产秩序，保障员工健康。

辛保安强调，要坚持稳字当头、稳中求进，推动能源清洁低碳转型，全力以赴服务"双碳"目标。一是持续推动电网转型升级，优化电网发展布局，统筹抓好外送通道和配套电网建设。二是积极服务新能源发展，着力提高系统平衡调节能力，支撑新能源高比例并网、高效率利用。三是着力加强重大技术攻关，深入实施新型电力系统科技攻关行动计划，突破关键核心技术和"卡脖子"环节。四是深化能源电力发展重大问题研究，不断优化体制机制和政策环境。

煤炭保供是重点

自去年4月份起，受煤炭供需等因素影响，国内煤炭价格开启涨势。10月中旬，5500大卡动力煤价格突破每吨2600元，刷新历史高位，坑口煤价一度逼近每吨3000元，严重偏离供需基本面。煤价高压下，一些电厂无法正常运转，少数地区出现拉闸限电，严重影响电力安全稳定供应和经济平稳运行。

上、中游供应方面，进入新一月份，主产地煤管票将较为充足，加之鄂尔多斯市于近日发布了《鄂尔多斯市煤炭增产保供稳价工作实施方案》，要求各旗区落实煤炭日产量目标，预计在“迎峰度夏”用煤旺季到来之际，为保障能源安全稳定供应，国家相关部门及各主产区增产保供措施将更加具体、力度将持续加大，国内煤炭供应将保持在高位。在大秦线保持满发状态下，北港调入量将继续保持高位，而在下游采购需求未明显释放前（预计6月中旬前），北港将继续保持较高库存状态。

下游需求方面，一是民用电需求来看，未来一周，京津冀、河北中南部、河南、山东、关中平原等地将出现35-38℃的高温天气，随着气温逐渐升高，居民用电需求增多，电厂日耗预期增加；二是工业用电需求来看，据国务院联防联控机制新闻发布会消息，近期全国疫情继续稳定下降。其中，上海市政府于近日发布了《上海市加快经济恢复和重振行动方案》，上海市将从6月1日起取消企业复工复产审批制度，预计后期企业达产率将稳步提高。随着国内疫情形势逐步好转，疫情对经济发展的影响将逐步弱化，后期工业用电需求将有所释放；三是水电来看，未来10天，江南、华南北部及贵州、重庆、四川南部、云南等地降水量较常年同期偏多3-7成、局地偏多1-2倍，水电出力增多将替代部分火电出力，火电用煤需求将受到压制。

所以，充足的产能是稳住煤价的底气。4月20日召开的国务院常务会议明确，将通力合作优化煤炭企业生产、项目建设等核准审批政策，落实地方稳产保供责任，充分释放先进产能。通过核增产能、扩产、新投产等，今年新增煤炭产能3亿吨。

中国电力企业联合会建议，加大产能释放力度，尽快落实国务院常务会议提出的今年新增煤炭产能3亿吨的目标任务，为疫情后能源电力消费需求快速回升做好准备。督促各地煤矿复工复产，对于未达产的煤矿和地区要进行通报。制定煤矿保供与弹性生产办法，优先组织满足条件的先进产能煤矿按一定系数调增产能，尽快形成煤矿应急备用生产能力。

“可根据煤炭市场供需形势、新能源出力情况、区域能源消费与市场价格变化幅度等，设立煤炭产能弹性释放（收缩）阈值和等级，推动煤矿产能由刚性管理转为弹性管理，为新能源有效替代腾出发展空间；当新能源出力不足、能源供应阶段性紧张时，通过释放煤矿产能弹性及时填补能源供应缺口，发挥煤炭兜底保障作用。”中国煤炭工业协会副秘书长张宏说。

为应对上述极端情况反复出现，国家发展改革委将以煤炭为“锚”做好能源保供稳价工作。通过完善煤炭产供储销体系、强化市场预期管理等措施，引导煤炭价格在合理区间运行，通过稳煤价来稳电价，进而稳定整体用能成本。

“煤炭是关系国计民生的重要基础能源，煤电占全社会发电量约60%，稳企业用能成本必须立足以煤为主的基本国情，切实抓好煤炭保供稳价工作。”国家发展改革委新闻发言人孟玮表示，后续国家发展改革委将密切监测煤炭市场价格变化，对发现超过合理区间的立即进行提醒约谈，必要时采取调查、通报等手段，引导煤炭价格回归合理区间；对存在涉嫌哄抬价格行为的，将移送有关部门依法查处。

本文来源：经 济日报，国家电网报，CCTD中国煤炭市场网