智能出行时代，安全不容忽视。日单量高达2000万的“第一出行平台”滴滴，地图功能正陷入“无证裸奔”风波。

来自于媒体报道和投资者社区的消息显示，滴滴已被撤销了导航电子地图制作甲级测绘资质。华夏智能汽车（公众号hxqc3060）实际求证发现，在自然资源部全国测绘资质管理信息系统网站的“资质单位查询”中，确实已无滴滴导航服务主体滴图（北京）科技有限公司（下称“滴图科技”）的信息。

据了解，滴滴此前拿到的“地图牌照”已于2021年12月31日到期。在自然资源部2021年7月组织的测绘资质复审换证工作中，滴滴没有通过。但是，截至目前滴滴仍在照常开展各类地图及导航服务，这涉嫌无牌无证运营。

地图信息和导航服务关系到消费者的个人信息和出行安全，滴滴地图的“无证裸奔”问题需要引起有关部门重视。丢牌对滴滴来讲也是重大打击，失去“地图牌照”，滴滴的出行业务、自动驾驶布局将面临严峻挑战。

布局五年，一朝尽失

在地图行业，有资格做“图商”的公司很少，因为“地图牌照”超难拿。

所谓“地图牌照”，是“测绘资质证书”的俗称，分为甲级导航电子地图制作资质证书（简称“甲导”）和甲级测绘资质证书（简称“甲级”），分别由自然资源部及各省级自然资源主管部门负责审批和管理。

“甲导”证书是高精地图业务的敲门砖，是地图行业的顶级牌照。从2014年开始，国家相关部门对测绘资质的监管变得更加严格，据不完全统计，过去20余年国内仅有30余家企业获得这一资质，如四维图新、凯立德等。

为了拿下这个牌照，滴滴于2016年2月25日注册成立了滴图科技。滴图科技注册资本500万元，由滴滴联合创始人兼CTO任法定代表人，滴滴（北京小桔科技有限公司）是唯一股东。

2017年10月24日，国家测绘地理信息局法规与行业管理司发布消息称，对滴图科技的甲级测绘资质申请进行了审查，拟批准通过并公示。公示期结束后，滴滴拿下了含金量很高的导航电子地图制作资质。据了解，滴滴取得的“地图牌照”有效期截止到2021年12月31日。

2021年7月1日，新修订的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》正式施行，自然资源部同时启动了测绘资质复审换证工作。今年2月21日和3月25日，自然资源部下发了两轮审核结果，可惜的是，滴滴相关公司并未出现在名单中，这意味着其拥有的“地图资质”或已被撤销。

华夏智能汽车注意到，对于滴滴“无证裸奔”的问题，早在6月底一些投资者就在雪球、富途披露此事并提示投资风险，随后少数几家媒体做了报道。但是，滴滴方面未做出任何正面回应或官方说明。

华夏智能汽车在嘀嘀平台证照信息公示查询发现，滴滴导航服务主体正是滴图科技，但是在自然资源部全国测绘资质管理信息系统网站查询，显示查询不到相关信息。

更换单位名称“北京小桔科技有限公司”查询，依然查询不到信息。这意味着滴滴很可能确实是失去了“地图牌照”资质。

无照运营，风险巨大

按照修订后的《测绘资质管理办法》，“在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域从事测绘活动的单位，应当依照本办法的规定取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的专业类别和作业限制范围内从事测绘活动。”

《测绘资质管理办法》第24条明确：“违反本办法规定，未取得测绘资质证书，擅自从事测绘活动的，以欺骗手段取得测绘资质证书从事测绘活动的，依照《中华人民共和国测绘法》第五十五条规定予以处罚。”

但可惜的是，截止目前，滴滴出行、花小猪（滴滴推出的独立打车品牌）等，仍在为用户提供地图和导航服务，并在进行相关的数据采集。在滴滴出行APP中的“导航”功能中，可看到左下角显示为“滴滴地图”，这正是地图服务的一部分。

滴滴的所作所为，存在明显的违规甚至是违法嫌疑。这对于保证用户的出行安全和信息安全，保障国家的地理信息安全都是巨大挑战，相关漏洞应该尽快得到修补。

而对于滴滴来说，失去“地图牌照”也是重大损失，相关业务将不可避免的受影响。

在国家大力推进新基建的背景下，高精度地图成为基础设施，是互联网巨头们物联网建设的重要入口。这背后，更是承载着电动出行和自动驾驶的未来，关系着各家巨头能否成功切入智慧交通的大赛道。

滴滴当初拿下“地图牌照”，目的也正是如此。据滴滴CTO张博2016年7月在首届滴滴Ditech算法大赛颁奖典礼上的说法：“无人车是滴滴重大战略布局，很快会有无人车上路，滴滴无人车团队将由滴滴研究院院长何晓飞负责。”

这五年来，滴滴在国内进行了大量的高精度地图测绘，积累下大量的数据信息。在丢掉“地图牌照”后，滴滴的这些投入就很难再发挥价值。今后如果不能重新拿到牌照，滴滴将无法继续制作高精地图，也不能为用户提供互联网地图服务，将眼睁睁错失自动驾驶、智慧交通的爆发增长机会。

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