光伏是半导体技术和新能源需求相结合而衍生出来的产业，利用半导体的光伏作用，可以将太阳能转化为光能。光伏发电得到的能量是一种清洁，安全，可再生的能源，顺应能源转型的大势所趋。目前，我国已将光伏行业列为国家战略新兴产业之一。

光伏产业属于新能源领域，是包括从事光伏发电原料提炼、材料加工、电池生产组装、光伏发电工程设计、安装维护等一系列研发设计、生产、销售和应用的企业的统称¹。该产业主要以硅材料的应用制造光伏设施，将太阳能直接转化为电能，对于提高能源使用效率、减少碳排放具有重要意义。

光伏产业的上游主要为电池原材料如单晶硅片、多晶硅片的生产制造；中游为电池片生产与光伏组件的封装；下游为光伏发电应用系统，主要分为集中式光伏发电系统和分布式光伏发电系统。其在全球拥有较为完整、成熟的上下游产业链条。

光伏产业起源于欧美发达国家，由于20世纪70年代“石油危机”的爆发，欧美政府开始寻求新能源作为替代，以光伏、风电等为代表的新型能源产业取得了快速发展。到21世纪初，光伏发电已在德国、西班牙、日本等国实现了较为广泛的应用，助推光伏产业进一步发展。

随着全球环保形势日益严峻，低碳减排、可再生能源越来越多地受到各国重视。但2010年以来，美国金融危机和欧债危机爆发，欧美大幅削减光伏补贴；相反中国的光伏产业得益于政策大力支持、技术持续突破等优势，呈现爆发式增长状态，并一度后来居上，成为全球最大的光伏市场与光伏组件出口国，带动世界光伏产业迈向新高度。

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光伏行业发展历史

在政策引导和市场需求双轮驱动下，经过十几年的发展，光伏产业已经成为我国为数不多可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的战略性新兴产业，也是推动我国第三次能源革命的重要引擎。

2004年之前，我国光伏产业还处于缓慢发展期，直到21世纪初，无锡尚德建立10MW（兆瓦）太阳能电池生产线获得成功，成功将我国与国际光伏产业的差距缩短了15年。

2004年到2010年间，我国光伏产业开始了野蛮生长。当时欧洲国家大力补贴支持光伏发电，我国利用丰富廉价的劳动，借助国外的资本，技术，市场迅速形成规模。

2010年到2011年，国内的光伏企业遭遇了美国欧洲地区“反补贴，反倾销”的双反政策，导致光伏产业陷入严重的阶段性产能过剩。

2013年，国家出台多条政策支持光伏行业发展，在政策利好的推动下，光伏行业迎来了发展的黄金时期。

2018年国家发表了531新规要求加快补贴退坡，使得国内应用市场快速下滑、产品价格快速下降、企业盈利能力持续位于低位，行业发展热度骤降，整个行业进入了长达1年的休整期。

2020年后，光伏产业链各环节格局大幅改善，龙头出现量利齐增带动光伏设备指数大幅上涨，行业进入相对相对稳定的增长期。

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光伏行业发展现状

根据国家能源局报告显示，2021年中国光伏累计装机容量达到3.06亿千瓦,同比增长20.94%。2021年全年光伏发电量达到3259亿千瓦时，同比增长25.10%。2022年上半年光伏新增装机30.88GW, 同比增长达到137.4%。

根据中国光伏行业协会测算，在全投资模型下地面光伏发电的发电成本在0.21-0.31元/千瓦时，分布式光伏发电的平均发电成本在0.19-0.28元/千瓦时。与0.28-0.45元/千瓦时的燃连发电成本相比，光伏发电具有更高的经济效益。

2021年9月14日，国家能源局正式下发《国家能源局综合司关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开始试点方案的通知》红头文件。通知规定了各建筑群体分布式光伏的覆盖比例。极大推动了分布式光伏电站的快速增长。

2021年我国分布式光伏新增容量首次超过集中式新增容量，占全年新增光伏发电装机的55%。2022年上半年，分布式新增装机19.65GW,同比增长156.9%，占总新增装机的63.6%。截止2022年6月，分布式装机占累计总装机的37.7%。

在全球关注环保问题及我国“双碳”目标确立的背景下，光伏发电凭借“三低”即低污染、低能耗及低成本优势，受到国家政策大力扶持。《“十四五”规划和2035年远景目标刚要》中提到构建现代能源体系，大力提升光伏发电规模成为“十四五”时期的重要任务。

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10月光伏政策复盘分析

10月28日，国家发改委办公厅、国家能源局综合司发布关于促进光伏产业链健康发展有关事项的通知，多措并举保障多晶硅合理产量，鼓励多晶硅企业合理控制产品价格水平。从严查处散布虚假涨价信息、囤积居奇等哄抬价格行为，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为，有力遏制资本过度炒作，维护行业公平竞争秩序。

10月14日，国家能源局综合司发布关于开展农村光伏发电项目全面摸底调查工作的通知，提出重点摸清光伏复合项目和户用光伏开发建设运营过程中维护农民权益的情况，掌握光伏复合项目规范用地和户用光伏开发建设运营状况，深入分析“公司+农户”模式的积极作用和存在问题。

此外，10月27日，国家能源局发布2022年前三季度光伏发电建设运行情况。前三季度光伏新增并网容量52.6GW，其中集中式光伏电站新增并网容量17.27GW，分布式新增装机35.33GW。

其中：

整县推进

国际能源网/光伏头条（PV-2005）关注到，10月份重庆永川区、江苏无锡市、重庆荣昌区、海南临高县4地出台了整县推进屋顶分布式光伏相关政策。其中，江苏无锡市发文，对纳入全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点的地区，最高按其年度实际发放光伏发电专项补贴总额的30%进行补助；其他地区最高按照15%进行补助；对于建成国家整县屋顶分布式光伏试点示范的地区视情给予奖励（以上政策针对无锡市区，江阴、宜兴结合实际自行参照落实）。

此外，重庆市永川区发文，到2025年底，全区安装屋顶分布式光伏面积180万平方米，总装机容量达21万千瓦。重庆市荣昌区发文，到2025年，全区公共机构既有建筑符合条件的屋顶光伏覆盖率不低于20%，新建建筑屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

光伏竞争性配置项目

10月份，涉及光伏竞争性配置项目、建设方案的政策共7条。

其中河北拟安排2022年保障性风、光规模5.24GW、市场化10GW、储备15GW。《河北阜平太行山新能源发展示范基地实施方案》提出到2025年规划建设集中式光伏6.3GW、风电1.5GW、抽水蓄能1.2GW。宁夏固原市发文，明确有关清洁能源产业的项目共10个。其中包括光伏、风电、储能的项目共7个，合计新能源新建规模3152.9MW，总投资金额166亿元。青海印发2022年新能源开发建设方案，明确规模总计14.558GW，包含5大类38个项目，其中光伏12.47GW，风电1.69GW，光热400MW。山西2022年拟安排风电光伏发电规模400万千瓦左右，其中300万千瓦左右规模用于支持投资建设新能源产业链项目，100万千瓦左右规模用于支持积极推进煤电灵活性改造。福建公布2022年集中式光伏电站试点项目名单共计16个项目，规模为1.772GW。河南下达2022年风电、光伏发电项目开发方案共507.1万千瓦。其中集中式光伏35万千瓦，分布式光伏16.102万千瓦；风电456万千瓦。其中储能配置要求按照20%~55%、时长2~4小时不等。

光伏补贴

10月份，涉及光伏补贴政策共6条。

其中，浙江嘉善县对工商业屋顶实施的光伏发电项目给予0.1元/千瓦时的电价补助，连续补助三年。对城乡居民户用屋顶实施的光伏发电项目按装机容量给予1元/瓦的一次性补助，最高不超过3000元/户。浙江龙港市对分布式光伏项目给予0.1元/千瓦时的补贴。浙江海宁市发文，市、镇（街道）根据年度并网户数目标，分别按照装机容量每瓦1.2元给予补助。安徽合肥市对装机容量100千瓦及以上的屋顶光伏、光伏建筑一体化项目给予不超过0.2元/瓦、0.4元/瓦一次性补贴，同一项目最高不超过10万元。对装机容量1兆瓦时及以上的新型储能电站给予投资主体不超过0.3元/千瓦时补贴，连续补贴不超过2年，同一企业累计最高不超过300万元。安徽芜湖繁昌区按照装机500千瓦（8000平方米）及以上容量给予一次性补贴，补贴标准为0.2元/瓦。单个企业最高补贴不超过200万元。

BIPV

10月份，涉及BIPV政策共5条。其中，安徽发文，2023年底前，蚌埠、芜湖、宣城等光伏建筑试点城市新增太阳能光伏建筑应用装机容量不低于200兆瓦。到2025年，全省新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率达到50%。江苏苏州市发文，政府（含国有企业）投融资新建 2 万平方米以上的公共建筑优先采用光伏建筑一体化（BIPV），结合绿色低碳园区、超低能耗建筑、近零能耗建筑等建设推广光伏建筑一体化。黑龙江发文，加强建筑太阳能光伏一体化建设，新建建筑原则上应安装太阳能系统。到2025年底新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50%。

光伏用地

10月份，内蒙古阿拉善盟发文，对风电光伏发电等新能源项目用地、煤炭和油气等能源项目用地及输变电工程项目用地全面推行有偿方式供应国有建设用地使用权。鼓励大型风电光伏发电项目使用沙漠、戈壁、荒漠等未利用地，推进“上风下光”等新能源项目复合用地，提高土地利用效率。

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光伏行业发展趋势

光伏发电发展空间巨大，全球范围内需求量增大。

目前极端天气频发，降碳活动刻不容缓，为光伏发电提供了巨大的发展空间。可再生资源在全球发电中的份额不断增加，截至2021年，全球可再生资源发电占总发电的12.8%，同比增长9.4%。据IRENA预测，到2050年，光伏发电将占全球总发电量的29%。2015年以来，光伏新增装机迅速增长。根据CPIA预测，2022年整年新增专机将超过195GW, 2030年有望达到366GW。

大基地项目稳步推进

大基地项目稳步推进为地面电站机提供保障，十四五期间的大基地项目总量预计达到200GW以上。

截至目前，一期大基地项目已全面开工建设，该项目涉及19个省份，总规模达到97.05GW。第二批风光大基地项目规模将超过450GW,也在稳定推动中。

分布式需求快速增长

在整县政策的推动下，分布式需求快速增长。2021年，全国整县推进屋顶分布式光伏试点，累计备案容量超过4623万千瓦，累计并网容量超过1778万千瓦，主要集中在山东，浙江和广东等东部地区。2022年以来，各地积极相应国家政策，因地制宜提出地区具体政策。

文章来源： 光伏头条，万庚数科，芯源实业