日前，国家能源局发布《电力现货市场基本规则(征求意见稿)》《电力现货市场监管办法(征求意见稿)》（以下分别简称《基本规则》《监管办法》），旨在规范电力现货市场的运营和管理，依法维护电力市场主体的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设。

业内人士指出，两份征求意见稿是国家层面首次出台电力现货市场规则性文件，不仅明确了电力现货市场建设目标、路径、任务和运行要求，还对参与市场主体、市场衔接、信用管理等作出细则性要求，将推动电力现货市场从试点走向全国。

一、什么是电力现货市场

电力现货市场是电力市场体系中的重要组成部分，能够发挥市场在电力资源配置中的决定性作用，实现电力资源优化和电网经济调度,促进可再生消纳等。推进电力现货市场建设是电力体制改革的重要任务。

现货市场主要包括日前、日内和实时的电能量与备用等辅助服务交易市场，现货市场与中长期直接交易市场和期货电力衍生品市场构成现代电力市场体系。

目前，国内现货市场的定位是，现货交易作为市场化电力电量平衡机制的补充部分，发挥发现价格、完善交易品种、形成充分竞争的作用。

日前及更短时间内的电力产品交易市场，要求在组织市场交易时考虑供需平衡和安全约束。

山西省电力调度中心处长邹鹏指出，《基本规则》总结了第一批现货试点的建设经验，市场规模将不断扩大、交易周期更短、频次更高、交易范围越来越大，为全国推广现货试点、建设统一电力现货市场奠定了基础。

此外，《监管办法》还要求电力现货市场运营机构做好市场信息披露，确保披露信息的真实性、及时性、准确性和完整性，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，不得更改封存信息、泄露市场交易内幕信息。能源监管机构不定期开展现场检查，以规范电力现货市场交易行为，维护市场秩序。

二、电力市场与普通市场区别

与普通商品相比，电力商品具有显著不同的特性，主要表现在三个方面：

1. 电力现货交易必须确保时刻保持供需平衡：电能以光速传送，并且不能大规模存储，发、输、配、用瞬时同步完成

2. 电能输送不能超过电网最大送电能力：否则会导致设备损坏、电网失去稳定甚至崩溃

3. 不能“一对一”的实现总量匹配：电能一经上网输送，量和路径由物理规律决定，而不由合同决定

以上三个特性之电力的特殊物理属性，它决定了电力现货市场设计与普通商品现货市场有显著差异。

现货市场意义是？

一是发现价格、激励响应。可真实反映电力商品在时间和空间上的供需关系,引导发用电资源响应市场价格波动,提升电网调峰能力、缓解阻塞。

二是促进竞争、优化配置。以集中出清的手段促进了电量交易的充分竞争，实现了电力资源的高效、优化配置。

三是落实交易、调节偏差。落实中长期合同交割与结算,以现货市场为核心的电力平衡机制调节发用电偏差,同时为中长期交易提供价格风向标。

四是保障运行、管理阻塞。形成与电力系统物理运行相适应、体现市场成员意愿的交易计划,为阻塞管理和辅助服务提供调节手段和经济信号。

五是引导规划、量化决策。分区、节点电价能够有效引导电源、电网的合理规划,为建设投资提供量化决策依据。

三、文件出台有何利好？

文件形成了电力现货市场建设框架性的指引，电力市场建设有望加速。新能源的高波动性决定了电力现货市场建设的必要性和紧迫性，电力现货市场的建设有助于发挥各类资源的调节能力，有助于新能源消纳空间的发掘和扩张。发挥市场在电力配置中的决定性作用，利好整个电力行业的发展。

具体来看，该政策出台一是利好储能发展。现货交易可以更为有效地反应电力供需关系，有望拉大峰谷价差。同时，储能也适合发展调频、备用、增加爬坡等辅助服务市场。此外，作为独立主体参与市场，储能未来可能与新能源解绑，从强制配储，到按市场需求建设储能，通过峰谷价差和收取辅助服务费扩大盈利空间。

二是利好新型运营主体，包括售电、虚拟电厂、负荷聚合商、新能源微电网等。电力现货市场的波动性，有利于专业售电公司通过提供多套餐的解决方案来赚取超额利润。虚拟电厂和负荷聚合商可以通过集合分散的电力供需两端参与电力市场，赚取信息价值来取得盈利。

三是利好火电尤其是中小火电企业盈利修复。文件对于容量电价做出明确指引，各省容量机制建立有望加速，这将改变火电的盈利模型，延长即将退役机组的服务时间。

四是对新能源运营商而言短空长多。电力现货市场本质最需解决的就是新能源的消纳问题。随着风光建设成本下降，新能源成本逐步降低，电力现货市场将超额利润传导到产业链，创造出更多消纳空间，将有助于新能源长期的发展。参与电力现货市场，将拉大企业间的差距，有助于资源向管理运营优质的企业聚集。

值得一提的是，《基本规则》明确推动储能、负荷聚合商、虚拟电厂和新能源微电网等新兴市场主体参与交易，引发业内热议。“这体现了政策对储能行业的支撑，将加速行业发展。”某储能企业人士认为，我国新型储能市场尚未形成稳定的收益模式，随着电力现货市场建设的加速，将提升储能项目的市场活跃度，拓展行业的盈利空间。

四、最终目标是回归到以用户为中心

近年来，电力市场交易电量规模快速增长。今年前9月，全国市场交易电量3.89万亿千瓦时，占全社会用电量比重达到60%，今年全年有望突破5万亿千瓦时。其中，煤电已全部进入电力市场，通过“基准价+上下浮动20%”机制形成价格；新能源于2021年实行了平价上网，部分参与了市场交易。

根据今年年初国家发改委、国家能源局发布的《加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，2025年，全国统一电力市场体系初步建成，到2030年，全国统一电力市场体系基本建成。

《基本规则》明确了近期和远期任务，要求按照“统一市场、协同运行”的框架，构建省间、省/区域现货市场，建立健全日前、日内、实时市场，稳妥有序推进新能源参与电力市场，并与现有新能源保障性政策做好衔接。要进一步完善现货市场机制，健全中长期市场，健全电力辅助服务市场，推进更大范围内的辅助服务资源共享和互济；推动省/区域市场逐步融合，扩大省/区域市场范围，向全国统一电力市场体系过渡。

周正道认为，2023年电力市场交易规模还会有小幅增长。现货市场建设将进入快速发展阶段，第三批试点要求在年底提交现货市场建设方案，明年会有更多省市在国家规划指引下，开启电力现货市场的探索。

“电力市场建设的初心就是要打破垄断、引入竞争、提高效率、降低成本。”在业内人士看来，按照电力工业发展趋势，电改开放到上个世纪末的第一个20年是以发电为中心，通过集资办电等多种形式解决全社会有电可用的问题。本世纪的前20年是以大电网为中心，通过特高压、超高压输电网的大规模建设解决电力资源大范围配置、有网可送的问题。未来40年将回归到以电力用户为中心，通过以电力为核心的能源互联网建设，解决“方便用电、低碳多能”问题。

文章来源： 中国能源报，比比电百科，工银瑞信基金