12月26日，国家能源局发布关于印发《光伏电站开发建设管理办法》（以下简称《办法》）的通知。《办法》自发布之日起施行，有效期5年。《光伏电站项目管理暂行办法》（国能新能〔2013〕329号）同时废止。

《办法》明确，按照国务院投资项目管理规定，光伏电站项目实行备案管理。各省（区、市）可制定本省（区、市）光伏电站项目备案管理办法，明确备案机关及其权限等，并向社会公布。备案机关及其工作人员应当依法对项目进行备案，不得擅自增减审查条件，不得超出办理时限。备案机关及有关部门应当加强对光伏电站的事中事后监管。

《办法》指出，500千伏及以上的光伏电站配套电力送出工程，由项目所在地省（区、市）能源主管部门上报国家能源局，履行纳入规划程序；500千伏以下的光伏电站配套电力送出工程经项目所在地省（区、市）能源主管部门会同电网企业审核确认后自动纳入相应电力规划。

《办法》强调，除国家能源局规定的豁免情形外，光伏电站项目应当在并网后6个月内取得电力业务许可证，国家能源局派出机构按规定公开行政许可信息。电网企业不得允许并网后6个月内未取得电力业务许可证的光伏电站项目发电上网。

下游市场发展迅猛

前10月新增装机已破历史纪录

“迅猛”——这是中国光伏行业协会名誉理事长王勃华对于2022年中国光伏应用市场给出的结论。

中国光伏行业协会统计数据显示，今年前10个月，我国光伏新增装机同比增长98.7%，规模已刷新历年同期光伏新增装机量的历史纪录，累计装机容量达到约3.6亿千瓦。

根据国家能源局公布的最新统计结果，2022年前三季度，全国光伏新增装机达5260万千瓦，其中，光伏电站1727万千瓦、分布式光伏3533万千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的30.0%、25.0%和19.1%。

分布式光伏再次实现对集中式电站的赶超，特别是“整县推进”模式已经成为2022年分布式光伏的主要增长动力。截至今年9月底，“整县推进”分布式光伏已完成备案约9000万千瓦，并网规模达到约3000万千瓦。今年前三季度公开招标的分布式光伏项目EPC中，“整县推进”项目已超半数。与此同时，集中式电站的建设也在积极推进。目前，第一批9500万千瓦以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地已全部开工建设，第二批项目清单已经印发并正在抓紧推进前期工作，第三批基地项目正处组织谋划之中。

装机在增长，光伏发电的利用水平也在逐步提升。国家能源局统计指出，今年前三季度，我国光伏发电量3286亿千瓦时，同比增长32.2%；利用小时数968小时，同比增加49小时；利用小时数较高的地区为东北地区(1237小时)，华北地区(1056小时)，其中利用率最高的省份为黑龙江(1316小时)、吉林(1263小时)。全国光伏发电利用率98.2%，同比提高0.2个百分点。

上游制造业强势增长

产业链价格已进入下降通道

下游市场的“迅猛”带动出上游制造端强势增长。今年前9个月，我国多晶硅、硅片、电池片、组件产量分别达到55万吨、2.56亿千瓦、2.09亿千瓦和1.91亿千瓦，同比分别增长52.8%、43%、42.2%和46.9%。据中国光伏行业协会不完全统计，2021年初至2022年11月，我国光伏规划扩产项目超480个。

同时，制造业的研发投入力度也在不断提升，光伏行业涌现出越来越多的专精特新企业。2022年1—11月，我国刷新光伏晶硅电池实验室效率11次。截至11月，已有87家光伏企业获得专精特新称号，遍布硅片、电池片、光伏玻璃、逆变器、设备生厂商、接线盒等业务领域。异质结太阳能电池转换效率创造了26.81%的世界新纪录，钙钛矿叠层电池研发以及中试也取得了新突破。

出口方面，我国光伏供应链凭借过硬的产品再创辉煌。王勃华指出，今年1-10月，我国光伏产品呈现“量价齐升”态势，硅片、电池片、组件等光伏产品出口总额约440.3亿美元，创历史新高，同比增长90.3%。组件出口额同比增长85.8%，传统光伏应用市场仍保持旺盛需求。特别是欧洲国家对光伏产品的需求攀升后，出口至西班牙、德国、波兰等国家的市场份额增长明显。

同时我们也应看到，2022年，我国光伏供应链也面临着巨大的价格压力。阶段性供需错配导致部分环节价格急剧震荡、高位运行。当前，从硅料、硅片到电池片、组件，各环节价格均已出现不同程度下行，产业链价格已进入下降通道。

光伏电力乃大势所趋

发电成本已降至0.3元/KWh以下

极端天气频发，全球多地遭遇高温“烤”验。据四川省气象台统计，今年夏天，省平均最高气温为有气象记录以来最高、全省平均高温日数为有气象记录以来最多、全省平均高温持续时间为有气象记录以来最长、全省平均降水量为有气象记录以来最少。四川省于8月21日零时史无前例地启动了最高级别能源供应保障应急响应。

实现碳达峰、碳中和将是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，不仅需要政策支持，更离不开产业支撑。“世界太阳能之父”、澳大利亚新南威尔士大学教授马丁·格林也在会议上表示，太阳能和风能是目前缓解气候变化最有效的方式。

随着光伏发电成本的逐步下滑，光伏电力将逐步替代煤电等。刘汉元会议现场表示，我国光伏发电成本已经降到0.3元/KWh以下，预计“十四五”“十五五”期间降到0.25元/KWh以下，低于绝大部分煤电。我们仅需要西部国土面积的1%-2%发展可再生能源，即可支撑“双碳”目标下我国未来一次能源消费的大部分生产和供应。

光伏发电及整个产业链也随之迎来巨大的市场发展空间。BP数据显示，2021年全球光伏发电占全球总发电量的3.6%。IEA数据显示，在净零排放下，到2050年，光伏发电量将占全球总发电量超过30%。杨德仁在会议现场表示，硅是光伏的基础，我国高纯多晶硅产业产能持续扩张，预计到2025年产能将达到300-400万吨。

2023年，制造端的新技术将迎来新一轮升级浪潮。中金证券认为，对于终端而言，TOPCON/HJT/HPBC等新技术路线更高的功率档可以带来1-2美分/瓦不等的销售溢价，而不同技术路线的成本比拼将决定量产节奏。展望下一代技术，随着一级市场融资热度提升，预计钙钛矿组件国内全行业扩产量在2023年有望达到60万千瓦至100万千瓦。

文章来源： 中国能源报，我的电池网，钛媒体