电力行业迎来市场化改革,需经历三个阶段:未来前景如何?

能源盟友 2023-01-13
2711 字丨阅读本文需 6 分钟

在我国“双碳”目标引领下,储能作为助力可再生能源开发、构建新型电力系统的重要支撑,在产业发展步入“快车道”的同时,也正成为电力央企竞逐的“新赛道”。

电力市场化改革,意味着电价也将迎来重要变化,针对工商业用户建立能跌能涨的市场化电价机制,让更多的新型能源主体参与到市场中来,是这次改革的主要方向。售电公司的业务需要改变商业模式和突出核心竞争力。

最近,电价、电费的话题屡屡冲上热搜,引发热议。

首先是上海,许多网友缴纳2022年12月电费发现比平时高出几倍,更有网友晒出当月高达千元的电费账单。

针对上海12月的“电费刺客”,上海发改委及时回应,事实上电费并没有涨价,是因为受12月疫情影响,居民居家时间延长,用电量增加。加上寒潮连续侵袭,居民家中空调制热耗电量大幅上升,居民电费阶梯式递增。

加上上半年疫情和年中的持续高温天气,已经导致当时绝大部分居民今年用电量比同期高了不少,等累积到年底就都进了第三阶梯电费计算,所以有所增长。

事实上,我国居民和农业电价是电网统一兜底的价格,即使涨价,也要提前公示和听证。尽管这次居民电价没有上涨,但是工商业用电的市场化改革却在推进,各地调整和拉大了峰谷价差。

最近的迹象显示,电力市场化改革在加快推进。

2023年1月10日,国家发改委发布了《关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》,提出了保障用户安全可靠用电、逐步优化代理购电制度、加强事中事后监管三点要求。

发改委这次代理购电的通知,实则来源于2021年10月国家发改委的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》,意在推动工商业用户全部进入市场。

除此之外,近两个月以来,各地电网公司陆续公布电网企业代理购电价格,除了上海,湖北、河南、江西、山东、河北等多个省市区也开启了新一轮峰谷分时电价机制调整,更新了峰谷电价政策,尖峰电价和低谷电价上下浮动比例提高。

电力市场化改革背后,意味着电价也将迎来重要变化,针对工商业用户建立能跌能涨的市场化电价机制,让更多的新型能源主体参与到市场中来,是这次改革的主要方向。

01

电价热背后的市场化改革

国家发改委发布的《关于进一步做好电网企业代理购电工作的通知》,目的是为了推动更多工商业用电户进入自由化电力市场。

工商业电价分为两种,一种是电网代理类购电,也就是工商业用户直接通过电网买电;一种是工商业用户自己去找售电公司,去电力市场中交易购电。

目前国家鼓励10千伏及以上的工商业用户直接向发电企业购电,电网企业代理购电服务对象一般为10千伏以下用户。

代理购电是电价市场化过程中过渡阶段的产物。

中国电价市场化改革过程,大致经历三个阶段:电价垄断化,电价半市场化,电价市场化。

电价垄断化是指国家电网向发电企业(五大发电集团)购电,然后再作为售电公司向用户售电,这时候的电价是按政府主管部门核定的目录电价执行。

电价半市场化是指在电力市场中存在用户从发电企业直接购电的行为,但是也存在国家电网公司售电的行为,两种行为并存。

电价市场化是指在电价完全由市场调控,国家电网公司不参与购电售电过程。

电网企业代理购电是一个市场化行为,是电力市场化改革的一部分。意味着我们现在就处于电价半市场化进程中,向着市场化改革迈进。

目前我国代购电用户大多为中小型用户,不具备用电量方面的优势。业内专家表示,鼓励优化代理购电的本身意义是,把原本不主动进电力市场的工商业用户,都给赶进市场。

最终电网将过渡到所有工商业用户全部入市,电网不再参与工商业用户代购服务,只是负责居民农业、学校等公益性保障用电。

02

构建新型电力系统的三个阶段

新型电力系统以新能源为主体的特征,决定了储能将在其构建过程中发挥重要支撑作用。水电水利规划设计总院院长李昇认为,构建新型电力系统将经历三大渐进式发展阶段:一是达峰转型阶段,电力系统转型思路和发展模式初步建立,新能源装机占比逐步达到50%;二是加速构建阶段,低碳电力系统路径基本清晰并积极推进,电力系统碳排放保持稳定后开始下降,部分地区新能源电量占比突破50%;三是全面实现阶段,零碳电力系统路径基本清晰,各类新技术不断突破,煤电等高碳电源有序退出,新能源电量占比超过50%并继续提高,成为电力消费主体。

“要科学认识现有可再生能源的特点。”中国工程院院士岳光溪指出,在现有技术条件下,需要基础能源容量和不稳定可再生能源容量正确匹配,才能维持能源安全稳定运行;需要储能、灵活调峰等新技术突破,才能降低基础能源容量比例。

“储能是构建新型电力系统在源、网、荷,实现发、用解耦的必备措施。”中国电力建设集团有限公司首席技术专家彭程说,大力发展储能是电力央企当前的重要赛道。

03

电力行业的发展前景

第一,电力需求非常大!

中国的电力需求非常大,上面的图基本就可以看出,规律就是每年增长0.3-0.5万亿千瓦时,按照2020年7.5亿千瓦时算,即使3毛钱的上网价格,也要花2.3万亿的采购价格,这些钱,基本都是进了电站!也就是电站这个市场,至少是2万亿的市场,而且他们都是垄断的,这就会出现机会!

这些年的电力需求,企业和民用,未来还有一个更大的电力需求,就是新能源汽车充电,按照一家一辆汽车算,新能源汽车充电量至少是目前的三倍以上,所以未来增长空间还很大!

煤炭被控制,水电环境限制,核电无法大规模建设,最终只能光伏和风电,这也是这两年风电和光伏被炒作的原因,前些年属于题材炒作阶段,现在处于建设推进的阶段!从以前的补贴开始到现在的自力更生,也就是未来才是大规模的商业化应用,这里面会出现大机会!

第二、成本下降!

任何新事物,从发现到普及一定是需要时间的,这个时间其实就是生产技术提高,最终导致生产成本下降的时间,如果新产品成本无法下降,最终也无法推广使用,这就是很多科技创新夭折在实验室的原因,但是风电却出现了转折!

风电的上网价格和火电一样,有两个重大意义!一是不需要补贴了,这点非常重要,至少当地推行的时候可以获得很多资金支持,不然以前基本就是靠补贴,5-7毛一度电,基本只能卖给企业使用,其实这是拿电网的利润来补贴光伏和风电!

二是企业可以自我造血!也就是建了一个风电发电站,还了银行贷款企业还有剩余,这才是最大的意义,这样才可能不断健康的循环,这样的企业才不会倒闭破产被兼并,也就是未来很多风电企业可能就是当地的一颗摇钱树,因为栽几个风电机,其他的支出是比较少的,当企业有利润的时候,才会有扩张的动力,更主要的是可以保证电力系统的稳定!

第三、可以大规模建设!

水电的装机增幅是越来越少,核电的装机也很难增长,但是风电和光伏装机量却不断的增长,背后的原因就是风电和光伏的成本越来越低,但是对电力的需求越来越大,最终还是只能靠风电和光伏!

大家有没有发现,风电和光伏的建设大部分其实都是建立在经济不发达的区域,在这些地方建设,还可以带动当地就业和经济,这是两全其美的战略!

上面三点是我对风电的一些思考,电力属于垄断部门,产多少卖多少,根本不愁卖,所以关键就看生产能力,目前火电是中国神华已经形成霸主,水电长江电力已经为王,风电和光伏目前看,三峡能源和龙源电力优势最明显。

2021碳中和开始,电力行业被炒作,但是随着2022价值回归,2023年电力行业不断整合和快速发展,还是值得重点研究的!

文章来源: 能投委,新华社,颠投王

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