电力是现代社会生活中许多部分的核心，随着电动汽车和热泵等技术在交通和供暖方面的作用扩大，电力将变得更加重要。电力部门目前是全球最大的二氧化碳（CO2）排放源，但通过迅速增加太阳能和风能等可再生能源，它也可以是引领向净零排放过渡的部门。同时，当前的全球能源危机使电力安全和可负担性成为许多国家政治议程的重点。

近日，国际能源署（IEA）发布《2023年电力市场报告》（以下简称《报告》）指出，过去一年间，多国发生的能源危机虽然减缓了电力装机增长速度，但发展中国家电力需求保持强劲将持续推动未来全球发电装机量加速增长。其中，可再生能源电力将与核能发电一道，成为未来三年全球电力装机增长的“绝对主力”，低碳能源项目的快速上马有望推动全球发电领域碳排放量维持平稳甚至下降。

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电力需求水平维持平稳

IEA在《报告》中指出，2022年，全球天然气和煤炭等能源大宗商品价格飙升，导致发电成本大幅上升，引发多国经济通胀率迅速上升。经济增速的放缓和电价走高在一定程度上抑制了部分地区的电力需求增长，但整体上看，全球电力需求仍较为坚韧，电力需求总量较2021年增长了2%，仅略低于疫情前五年的平均涨幅。

从用电领域来看，交通和供热领域的电力需求增长最为明显。2022年，这两大领域的电气化有所加速，由此推高全球电力需求。数据显示，2022年，全球电动汽车和热泵销量都突破了历史最高纪录。

从用电地区来看，电力需求增速区域性差异明显。中国、印度、美国等国电力需求较为稳健。数据显示，受夏季极端天气以及经济因素影响，2022年印度电力需求涨幅达到8.4%；同样受天气因素影响，美国电力需求也出现了2.6%的小幅上涨。但与此同时，能源危机影响下的欧洲电力需求却受到冲击。2022年，欧盟电力消费量同比下降3.5%，创下自2009年经济危机以来的第二大降幅，仅次于2020年。有分析指出，欧盟用电需求下降的主要原因正是不断走高的化石燃料价格，打击了欧洲各国的用电需求。

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电力价格继续维持高位

电力价格在多个地区继续维持高位，并且今冬欧洲电力供应可能面临紧缺。2022年欧洲的批发电价上涨最为明显，平均比2021年高一倍以上。2022/23年，欧洲的冬季异常温和，有助于缓和批发电价，但与最近几年相比，电价仍然很高。2023/24年冬季的期货价格升高，反映了未来一年欧洲天然气供应的不确定性。

电力的可负担性将成为新兴与发展中经济体的持续挑战。在全球范围内，2022年发电成本的增加是由能源商品价格飙升所推动的。虽然在拥有管制电价和长期燃料供应协议的国家，成本增加较为温和，但依赖短期市场采购燃料的地区受到严重影响。特别是，创纪录的高液化天然气价格在南亚国家导致了困难，这导致了该地区的停电和电力配给。如果能源商品的价格持续走高，燃料采购将继续成为新兴和发展中经济体的一个严重问题。

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亚洲国家将主导电力增长

从消费侧来看，IEA预计，未来三年内，亚洲国家将是推动全球电力需求增长的主要动力，全球电力需求超过70%的增量都将来自于亚洲国家。

在发电侧，根据IEA的预测，在2023年至2025年期间，可再生能源和核能将成为全球新增发电量的“主力”，低碳能源发电装机的增长量将满足超过的90%电力需求增长。其中，中国将对全球可再生能源发电量增长起到支撑作用，未来三年内，全球可再生能源发电装机增量中预计有超过45%都将来自于中国。另外，欧盟国家可再生能源电力增速也较为乐观，可再生能源发电装机增量将占到全球的15%左右。

与此同时，核能发电的增长也将颇为可观。IEA指出，在维护能源安全以及二氧化碳减排的双重要求下，此前对于核电争议颇多的美国和欧盟目前也开始重新审视核电，可能会在未来能源体系中纳入核能。同时，法国、韩国、日本等国一直以来都在大力发展核电，2023年至2025年期间，预计这些国家的核能发电增量将占到全球总增量的一半以上。综合来看，未来三年里，全球核能发电量每年增速有望达到4%，高出疫情前五年的平均水平。

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我国统一电力市场体系加快建设

当前，我国正加快建设全国统一电力市场体系。2022年1月，《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》（下称指导意见）正式发布，提出了健全多层次统一电力市场体系的具体要求，鼓励在承接国家区域重大战略的地区建设区域电力市场。意见提出，2025年，我国统一电力市场将初步建成，其中国家市场与省（区、市）/区域市场协同运行，电力中长期、现货、辅助服务市场一体化设计。到2050年，统一电力市场体系基本建成，实现国家市场与省（区、市）/区域市场联合运行，新能源全面参与市场交易。

如今指导意见已经发布一年的时间，建设全国统一电力市场的步伐正在加快。

2023年，国网区域各省份都将在统一电力市场体系建设中加快步伐。从各地发布的2023年能源相关规划可以看到，深化电力市场改革、统一电力市场体系建设，被列入年度重点任务之一。如辽宁计划构建东北区域能源交易中心，山西将主动参与全国电力现货交易规则制定和区域电力市场建设……

2023年，南方区域电力市场将进入调电试运行阶段，实现电力资源的优化配置。南方区域电力市场将形成跨省与省内联合运营的统一大平台，开展多品种、高频率的跨区、跨省电力交易。

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发电排放将由增转减

由于欧洲国家加大应用煤电和气电，同时叠加全球经济复苏，2022年全球电力领域二氧化碳排放量同比出现了1.3%的增长，创下历史新高。但IEA认为，温室气体排放量的反弹只是暂时的，庞大的低碳电力增量将令未来几年内电力领域温室气体排放量逐步下降。不仅如此，推算显示，低碳能源的强劲增长将改变全球发电结构，到2025年，可再生能源发电份额有望从目前的29%上涨至35%，而燃煤发电和燃气发电的份额则可能出现下降。

IEA署长法提赫·比罗尔表示，可再生能源电力及核电预计将成为新增发电量的主力，这意味着全球发电领域的温室气体排放量实际上已到了转折点。“未来，各国应确保低碳排能源项目的推进，在实现气候目标的同时确保能源供应安全。另外，可再生能源的高速增长需要相应规模的配套设施，提高电网相关投资、加速可再生能源电力并网将成为提高低碳电力出力的关键。”

值得注意的是，IEA同时也提醒，2022年全球供电形势显示，天气因素对电力系统的影响越来越大，2022年里极端天气侵袭了东南亚、欧洲、北美等多个地区，短期内引发了严重的电力供应短缺。为此，应更加关注天气影响造成的电力需求激增和供应骤减。

文章来源： 中国能源报，北极星售电网，低碳治理实验室