2022年底，全球移动供应商协会（GSA）称：在其调查的68个国家和地区中，已经有135张2G/3G网络被关闭，因为运营商希望将频谱资源用于建设4G/5G网络。2G/3G网络关闭已经成为全球运营商面临的重要课题之一。

1、关闭2G/3G网络成必然趋势

2G/3G网络占据着优质的无线电频谱资源，但频谱利用效率却远低于4G/5G网络。在速率、容量、安全等方面，2G/3G网络已经难以满足数字化转型中许多场景的要求。此外，伴随着网络升级换代，网络规模不断减小，维护升级成本持续增加，运营商通过规模获利的模式也面临威胁。而多张网络并存导致运维成本居高不下、频谱资源受限、站点资源不足等，也是运营商亟需解决的问题。因此，在数字化转型需求日益增长、5G网络逐渐成熟的背景下，全球运营商对于关闭2G/3G网络具有强烈意愿。

尽管关闭2G/3G网络能够带来节省多网运营成本、腾出宝贵频谱资源、升级应用能力等好处，然而运营商对于关闭网络依然非常谨慎。其中，确保物联网应用的平滑过渡是重要考虑因素。物联网应用的不断发展形成了巨大的连接规模，其中有不少是基于2G/3G网络。而且越是基于2G/3G网络的应用，其业务敏感度和重要程度就越高——毕竟早期选择用无线方式实现连接的业务大概率是重点业务。在NB-IoT和LTE Cat.1规模化发展之前，物联网终端的无线接入承载主要依靠2G/3G网络，其中2G网络又是重中之重，这些网络连接在短时间内难以全部向NB-IoT、LTE Cat.1迁移。

从技术角度来看，2G/3G网络的替代产品是非常成熟的。GSMA数据显示，截至2020年9月，全球NB-IoT、LTE Cat.1网络达到112张，规模效应已经非常明显。在面向低速场景的NB-IoT方面，运营商连接规模不断扩大；在面向中低速应用场景的LTE Cat.1方面，模组成本也在快速下降。NB-IoT和LTE Cat.1的成熟将能够满足大部分物联网的连接需求。此外，关闭2G/3G网络可以降低能耗，节省运营维护费用，有助于实现绿色低碳。在安全方面，关停可以解决2G/3G基站认证机制不完备的问题，杜绝黑客窃听和利用伪基站实施诈骗等犯罪行为，消除部分危害用户信息安全和公共治安的隐患。

2、全球142家运营商已计划或完成2G和3G网络关停

随着5G技术在全球范围内的加速推广，对2G和3G这些较旧的移动通信技术的使用在全球范围内正不断减少。因此，许多运营商和政府决定关闭旧的2G和3G网络，并对它们使用的频谱进行重新分配，以实现更快、更高效的4G和5G网络。

来自GSA的最新报告显示，截至2022年9月，全球142家运营商已经在56个国家和地区已经完成、计划进行或正处于关闭2G和3G网络的过程中。

GSA指出，43个国家和地区的76家运营商已经完成或计划关闭2G网络。

其中，15个国家和地区的24家运营商已经完成2G网络关停，31个国家和地区的51家运营商已有2G网络关停计划，2个国家和地区的2家运营商目前正在关闭2G网络。

此外，GSA表示，42个国家和地区的80家运营商已经完成、计划进行或正处于关闭3G网络的过程中。

其中，17个国家和地区的28家运营商已经完成3G网络关停，31个国家和地区的46家运营商已有3G网络关停计划，6个国家和地区的6家运营商目前正在关闭3G网络。

3、2G/3G退网后，影响最大的会是谁呢？

其实，早在2019年就有相关方面就表示，目前我国2G、3G网络的退网条件已逐渐成熟，鼓励运营企业积极引导用户迁移转网。当时2G、3G退网也就曾引起过热议。

对运营商们来说，退网这个事可事关重大，可不只是简简单单地关闭网络而已。仅在市场经营方面就得考虑到用户的迁移、传统业务的转换等等事项。这么看来，2G/3G的退网会对运营商及用户们均会有些影响。

按以往的一些通信行业内公开数据显示，即便现在4G/5G都已普及但移动的2G用户数量仍然比较庞大，其总量大约会有2亿左右。电信的2G用户总量大约在800万户左右。联通的 2G 用户也仍有约 500万。

而据了解，现在移动的3G网络已经基本完成退网。电信计划到2024年底完成2G/3G的退网。

联通则很早启动了2G的减频退网工作。在2020年还有消息说会在2021年基本完成2G网络退出。此外，再清退2G网络的同时也会推进中3G退网。

但有意思的是，从用户的反馈来看2G/3G的退网却似乎并没有引起太多的吐槽与投诉。

这要么说明，如今不少用户已经完成了2G/3G向4G/5G迁移。通信需求，早已不在依赖2G/3G了。要么就是一些存量的2G/3G用户，可能不是用在个人用户领域而已。

当然，这也很好理解。毕竟，在智能手机已经普及，到哪里都需要扫码的当下，2G/3G的功能机也的确没什么使用机会了。

而在前几年，联通还一度出现过大量用户流失的事，或许也从侧面印证了在2G/3G退网的趋势下，一些老用户也已经完成了从2G/3G向4G/5G迁移。只不过，在如今三大运营商资费趋同的大环境下，这些用户在从2G/3G时就转向入网到网络质量更好的运营商了。

这么看来，2G/3G退网趋势下，联通其实还是挺受伤的。

当然，真要2G/3G彻底退网，受伤的可不止是联通。在如今大部分用户都从2G/3G向4G/5G迁移后，2G/3G可能现在的主力用户就是物联网用户了。要是2G/3G彻底退网了，一些行业/企业的物联网应用也会很受影响。

2G/3G发展历史超过20年，目前仍有规模巨大的基础设施。据说，截至去年底，2G/3G基站的数量仍然有263.5万个，远高于同期5G基站数142.5万个。而同样是截至去年底，三大运营商的物联网用户13.99亿户，全年还净增2.64亿户。

这要是彻底完成2G/3G的退网，别说2G/3G基础设施该怎么处理了，就是这些物联网业务的迁移对三大运营商来说也够麻烦的。

据说，三大运营商的物联网业务广泛应用于公共事业、智能制造、智慧交通等领域。其中，2G承载了大部分蜂窝物联网连接。

可尴尬的是，由于物联网设备的生命周期较长，因此一些对数据吞吐量需求不大的应用，往往为了考虑到功耗及成本只设计使用2G网络。但在2G/3G的退网后，这些设备的升级及更新的成本也还是挺高的。

这么看来，2G/3G退网后影响最大的会是一些物联网应用了。

现在，万物互联同样也是通信行业的发展方向之一。而截至今年8月末，国内物联网终端用户数也首次超出移动电话用户数；到9月末，三运营商发展的物联网终端用户17.45亿户，比上年末净增3.5亿户，占移动网终端连接数的比重已达51%。

那么，在2G/3G退网后，物联网应用市场也不可避免的要出现一轮新的洗牌了。这对移动、电信、联通来说，既是机会也是考验。

在2G/3G退网后，三大运营商在物联网应用升级方面，肯定又将开启新的竞争。在这轮竞争中，移动、电信、联通以及广电，谁会有机会争到最大份额的市场蛋糕呢？这也很值得一看了。

文章来源： 通信瞭望，通信世界,dykgpyb0i0x3