近年来，面对能源安全和“双碳”等多重目标，“先立后破”逐渐成为我国能源转型的重要原则和行业共识。面对诸多目标，如何实现统筹兼顾，如何实现“先立后破”，从而达到稳步有序转型的效果，成为当前备受关注的议题。

推进转型兼顾多重目标

“能源转型做好‘先立’，应立电源、立储能、立电网。”能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥在论坛上表示，中国能源转型的时间框架有三个周期，第一个周期是基于中国现有庞大的化石能源，特别是从煤炭等固定资产的寿命周期来看，中国煤电机组即便超期“服役”也不会超过20年，也就是说这个周期到2040年前后。

第二个周期是技术周期。主要是面向新型能源系统的技术，包括可再生能源、储能、输电、智慧电网、需求侧管理等一系列技术。在未来20年里，这些技术完全有可能强大到足够“先立”，立起中国高比例可再生能源的现代能源体系。而第三个周期则是投资景气周期。当前中国正处在一个加大投资的好时机中，应利用20年左右的时间把非化石能源“立”起来，同时严控化石能源的增量，以期实现能源顺利转型。

从“双碳”角度来看，“先立后破”意味着能源结构的巨大调整。中国国际经济交流中心副理事长朱民认为，在“双碳”目标推进过程中，中国会面临巨大的产业结构变化，劳动生产率提高，碳排放下降，GDP会继续增长。“我们估计到2060年中国的GDP会继续翻两番，也就是增长4倍，会从现在的100多万亿元涨到400多万亿元的规模，这是一个了不得的增长。”

朱民强调，从2020年到2060年，中国有机会以碳中和为主要抓手来再创辉煌，这是一个从能源到生产、消费等各个方面的发展模式变化，可称之为范式变更，这对于中国整个经济社会活动都有很大的指导意义。

转型离不开金融支持

“预计2050年我国碳中和累计投资规模约为180万亿元”

“在‘双碳’目标推进过程中，我国会面临产业结构变化、劳动生产率提高、碳排放下降、GDP继续增长等情况。预计到2060年，我国GDP会从现在的100多万亿元涨到400多万亿元。”中国国际经济交流中心副理事长朱民指出。

水电水利规划设计总院总规划师张益国表示，可再生能源是实现“双碳”目标的主要途径。发展可再生能源是减碳不减生产力的重要支柱。近年来，我国以风电、光伏发电为代表的新能源发展成效显著。2022年，我国可再生能源发电累计装机容量首次超过煤电，达到12.13亿千瓦。

能源转型离不开金融支持。朱民表示，碳中和投资规模大、周期长、风险高。碳达峰前的投资主要集中在新能源基础设施和新能源科技创新，这将为未来转型打下基础。同时，也需要创新投资工具，对现有投融资体制进行改革，推动债券市场发展，比如扩大REITs(不动产投资信托基金)产品在新能源领域的投资规模。据分析，预计到2050年，我国碳中和累计投资规模约为180万亿元人民币。

“要加大对绿色建筑的绿色金融支持力度，做好包括绿色住宅全生命周期的绿色认定，这涉及从土地招拍挂、城市规划、住宅建筑设计到住宅建筑绿色性能监测、住宅建筑绿色性能保险保证等一系列配套。”中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐强调。

须做到“以立为先”

“立电源、立储能、立电网”

杜祥琬提醒，能源转型是做加法，而非做减法。要构建韧性能源体系，让化石能源与非化石能源协调互补，先立后破，保证当前和长远的能源安全。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥指出，能源转型要做到“先立”，且应有“三立”。“第一要立电源，加速发展风光等可再生能源;第二要立储能，拥有一个高比例可再生能源的新型能源系统，才有可能提供稳定的能源供给，储能在此过程中将发挥重要作用;第三要立电网，中国要有强大的电网，既要解决可再生能源的就地消纳问题，又要能实现省际互通互济。如果能通过更灵活、更及时的跨地区调电输电，把现有资产存量调动起来，中国是有可能不用再建新的火电电源的。”

针对电网规划建设，全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院院长周原冰表示，构建新型电力系统尤其需要加快建设大范围高效配置的大电网、灵活柔性智能主动的配电网，推动网源荷储协同发展，实现清洁能源的广域高效配置与就近消纳，适应经济社会高质量可持续发展要求。“规划建设大范围高效配置的大电网，需要从三个方面入手：一是科学规划布局跨省跨区输电通道;二是持续优化区域骨干电网网架;三是不断完善省级电网主网架。”

以碳中和为主要抓手来再创辉煌

从能源到生产、消费等各个方面的发展模式变革

朱民认为，从2020年到2060年，中国有机会以碳中和为主要抓手来再创辉煌，这是一个从能源到生产、消费等各个方面的发展模式变化，可称之为范式变更，这对于中国整个经济社会活动都有很大的指导意义。

中国电力企业联合会副秘书长刘永东表示，新型储能将成为电力系统调节的重要力量，预计2023年电化学储能电站新增装机将爆发式增长。他建议，要全面统筹配置和运行机制，加快技术创新迭代，加强全流程安全管理，完善全产业链标准设计，包括规划设计、施工及验收、电站并网、运行维护等领域。

水电水利规划设计总院（603357）党委委员、总规划师张益国表示，当前可再生能源发展还面临着土地空间、并网消纳、安全运行、经济性等难题和挑战。针对这些问题，他建议适度超前规划建设可再生能源，保障可再生能源合理开发空间，全面提升电力系统韧性和弹性。

全球能源互联网发展合作组织经济技术研究院院长周原冰表示，要在未来40年实现碳达峰碳中和目标，中国面临排放总量大、减排难度大、制约因素多等挑战，需要迅速形成能源电力转型的强大合力，而规划建设大范围高效配置的大电网，需要从三个方面入手：一是科学规划布局跨省跨区输电通道；二是持续优化区域骨干电网网架；三是不断完善各级省级电网的主网架。

中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐表示，要积极发展绿色金融，有力促进能源转型。他认为，解决煤电保供问题应从需求侧想办法。对于重大工业用电用户，要根据季节和用电需求对其生产能力进行调节。在居民用电方面，夏季（8-9月）和冬季（春节前2月）电力峰值负荷过高，主要是由于建筑能效过低。为此，要完善规划和激励，加快提升建筑效能。

能源基金会战略规划主任傅莎表示，电煤消费预计在2030年后进入下降拐点，该时期内新增电力需求将尽量由可再生能源电力满足；之后可再生能源电力将大幅替代煤炭，预计到2060年煤炭消费量下降到约3亿吨。同时，随着电气化需求上升，未来电力需求将呈大幅上升态势。

针对电煤消费下降和电力需求攀升，煤电行业转型面临挑战，傅莎提出三大举措：短期内要严控新增煤电项目；设计煤电转型的顶层规划；煤电企业应积极寻求转型。

文章来源： ​中国能源报，改革网，人民政协网