以煤为主的火电，一直是我国电力供应和二氧化碳排放的双主体。在新能源成为新型电力系统的主体电源之前，火电仍将发挥能源电力安全“压舱石”作用。

但是，在低碳减排和安全保供的双重压力下，火电行业低碳发展面临“减排难、发展难、转型难、生存难”的困境。

对此，实现火电行业低碳转型发展，要秉持安全保供、先立后破、有序减排、技术驱动、远近结合的原则，保生存、促转型、稳发展，打赢火电行业绿色低碳转型“硬仗”。

我国火电行业发展现状

立足富煤贫油少气的基本国情，我国形成了煤电为主、气电为辅、生物质发电为补充的火电发展格局。截至2022年8月，全国火电装机13.1亿千瓦，占发电总装机容量的53%，其中，煤电11.1亿千瓦，贡献了60%的发电量、70%的尖峰出力保障和不可替代的电网安全支撑，有力满足了经济社会发展需要，是当前无可争议的主体电源；气电1.1亿千瓦，是重要的灵活调节电源；生物质发电3967万千瓦，是重要的补充电源。

我国已建成全球最大的清洁高效煤电供应体系，发电效率和污染物排放标准均高于欧美国家，完全自主国产化的大容量、高参数煤电技术处于全球领先水平。我国积极推动火电转型升级，通过上大压小、增优减劣的方式实现大容量高参数机组的快速部署，煤电装机结构持续优化，现役机组中60万千瓦等级及以上装机占比超50%、百万千瓦超超临界机组超过120台。通过深入挖掘存量煤电超低排放和节能改造潜力等措施，我国煤电清洁高效利用有了显著的提升。截至2021年底全国超低排放煤电机组超过10亿千瓦、节能改造规模近9亿千瓦，烟尘、氮氧化物、二氧化硫等大气污染物排放占全社会总量比重降至10%以下，平均发电效率提升至40%。节能降耗减碳成效显著，与2000年相比，2021年平均供电煤耗301.5克标准煤/千瓦时、同比减少90克标准煤/千瓦时，度电碳排放828克/千瓦时、同比降低183克/千瓦时，对全社会节能减排工作做出巨大贡献。

火电是低碳转型最关键行业

自然资源保护协会北京代表处首席代表兼中国区主任张洁清在会上指出，造成碳排放最关键的行为就是人类的能源活动，尤其是电力部门的化石能源的消费。

2022年3月，联合国政府间气候变化专门委员会发布的第六次评估报告《综合报告》指出，在过去的一个世纪里，化石燃料燃烧加上不平等且不可持续的能源、土地使用，导致全球气温持续上升，当前比工业化前水平高出1.1摄氏度。“根据国际能源署近期公布的数据，2022年全球最大行业的碳排放增长仍然是来自电力和热力供应，电力同时也是我国最大的碳排放部门。2022年，电力行业的碳排放增长虽然有所放缓，但仍然同比上升2.6%。面对气候变化的严峻形势，电力行业所面临的低碳转型的任务繁重而紧迫。”张洁清指出。

对中国而言，火电在社会经济的发展中起到举足轻重的作用。公共环境研究中心主任马军分析，在化石能源时代，由于我国富煤、贫油、少气的能源禀赋，以煤电为主的火电长期以来一直是我国电力能源的绝对主力。

“但在推动社会经济发展的同时，以煤电为主的火电排放也成为大气污染的重要源头。特别是进入21世纪以来，巨大的经济体量增长速度导致我国煤炭消耗量激增。2009年，在工业污染排放中，电力行业占总氮氧化物排放量的65%；占二氧化硫排放量的55%；占工业烟尘排放量的40%左右。”马军认为，在构建清洁低碳、安全高效的现代能源管理体系过程中，火电行业的低碳转型也关乎钢铁、有色、化工、交通等诸多行业的碳达峰碳中和，其进展关乎我国整体的“双碳”进程。

上市公司低碳转型“各显神通”

作为我国煤电的装机主力，火电上市公司需要在低碳转型方面发挥引领示范作用。

据了解，《报告》选取了火电上市公司中火电资产装机占比高于30%（即公司火电机组装机占该公司总装机的比重高于30%）的31家火电上市公司作为评价对象，其中包括华能国际、大唐发电、华电国际、国电电力、中国电力、上海电力、国投电力、华润电力、深圳能源、申能股份等，围绕“十三五”低碳转型综合绩效评价、“十四五”及更远期低碳规划和“十四五”年度进展综合绩效评价展开研究。

《报告》显示，火电上市公司“十三五”低碳转型综合绩效排行榜TOP 10中，6家为五大发电集团控股的上市公司，分别为吉电股份、上海电力、华电国际、大唐发电、中国电力和华能国际。从“十四五”期间规划的新能源装机容量来看，华能国际计划新增的新能源能源装机容量最多，华电国际其次。在更远期规划承诺中，中国电力和京能电力提出明确的新增新能源装机规划，分别是在2035年清洁能源装机占比达75%和50%。

记者梳理发现，火电上市公司的低碳转型路径并不唯一，不同公司结合自身已有优势进行差异化转型。在评分较高的火电上市公司中，优秀企业特点各异，都有自己鲜明的“标签”。

如在“十三五”低碳转型综合绩效排行榜中位列第一的吉电股份，其标签是“积极转型”。该公司“十三五”期间已完成由火电上市公司向综合能源供应商的转型，从2012年开始布局省外新能源业务。截至2020年末，新能源占比63.85%；2020年新能源板块利润总额达到2015年的14倍，项目所在地涉及全国30个省市区。此外，吉电股份注重新能源、综合智慧能源、氢能、储能充换电产业，2022年投资成立上海吉电吉领新能源有限公司，积极探索“绿电离网”商业模式。

国电电力的标签则是“聚焦火电”，充分挖掘存量火电机组改造空间和能力。在火电改造方面，近年来对现有火电机组实施锅炉综合升级改造、汽机通流改造、节能升级改造、高效集中供热等多维度技术改造，提升机组运行效率。国电电力资产分布在全国28个省、市、自治区，主要集中在东部沿海地区、大型煤电基地和外送电通道。结合不同地区的竞争优势，分别推进“基地式、场站式、分布式”风电光伏项目布局。

从煤电联营的角度，张卫东建议，从形式上可以从两种途径进行结合。“第一种是在技术上、产业链上直接融合，如蒙东伊敏电厂、陕煤的坑口电厂。从煤矿采出来的煤用皮带直接运输到电厂粉碎、发电，需要发多少电就生产多少煤。第二种是以资产为纽带进行统一的煤电联营，这种模式的好处是可以协调煤炭生产、煤炭消费，和电力生产。比如价格管理、合同协议，都会比较便利。”

此外，近年来，转型金融覆盖范围和支持对象瞄准高碳排行业，也成为了高碳排行业实现低碳转型进程中的助推剂。马军指出，中国有自身的能源禀赋，在转型方向上，要向着转型金融的方向去努力。“在转型金融中，煤是其中特别关键的一部分。当今，煤电行业面临困难，加之转型、保供、调峰，以及大量灵活性改造的压力，如何保障火电行业转型的积极性，在政策倾斜、市场激励、金融机构的认同等维度上，都要有相应的标准。”

文章来源： ​中国能源报，电联新媒，山东省电力行业协会