全岛封关运作是海南自由贸易港建设的“一号工程”。海口美兰机场封关运作后，将让旅客体验到“智能”无感通关。

“‘无感通关’是我们的重要目标，就是要让旅客体验和过去‘没什么两样’。”海口美兰机场封关运作执行项目组经理曹永春介绍，封关运作后，机场的国内出港将变为“二线口岸”，除了现有的安检，还要增加海关查验的环节，“为不影响游客们的体验，我们通过制度创新，建立了安检与海关融合查验模式，实现查验设备资源共享达到一机双屏的效果，让旅客过一次安检，就能在后台完成安检和海关两道查验。”

一次过检，无感通关

6月25日，在美兰国际机场国内航班申报柜台，工作人员在测试托运物品查验设备。办理值机和行李托运，是游客乘机出岛的重要一步。当天下午，走进海口美兰机场T2航站楼值机区域，可以看到有两个柜台旁的行李托运通道前配置了CT机。当行李通过时，CT机的电子屏幕上便会清晰显示行李内物品的3D立体图像。

“这是我们最新采购的托运静态CT检查设备，封关后用于海关的申报通道。”海口美兰机场封关运作执行项目组副经理赖钦樑介绍，封关后美兰机场的查验通道将分为申报通道与普通通道。

其中，申报通道配置CT机，海关人员现场驻点，用于主动申报旅客以及大数据筛选出的重点关注人员的查验；普通通道海关为后台查验，所有CT机图像接入到海关判图室，通过远程控制筛选出可疑行李，再进行开包检查，无异常的行李则正常托运。

紧接着便进入安检环节。当游客完成人证核验，将“随身背包”放入安检筐后，传送履带上的屏幕通过RFID智能系统将“随身背包”与游客的身份进行绑定，经过CT机扫描后顺利完成安检。通关安检的模拟体验无论是在时间上还是流程上，和平时机场的普通安检几乎没什么两样。

除了实现“一次过检、无感通关”，还要确保“二线口岸”管得住。对此，海口美兰机场封关运作执行项目组还建立了基于信用与大数据分析的创新监管模式，用“无形的手”代替“有形的监管流程”的信用管理机制。“例如，在行李托运环节，被后台大数据判定为重点人员的游客，行李通过CT机扫描时会自动弹窗，也将被引导至申报通道进行检查。”赖钦樑说。

目前，海口美兰机场封关运作项目各相关施工单位正按照时间表，以项目化清单化推进各项任务。项目土建完成约69%；整体设备采购招标完成100%，计划今年10月完工，今年底开始进行压力测试。

无感通关，如此实现

当前，海口航空口岸查验基础设施升级改造和海口美兰机场“二线口岸”建设项目正在抓紧推进。项目包含一号航站楼、二号航站楼、国际航站楼、西货运站、东货运站、海关第二办公大楼共 6 个点位，改造面积为6517.88 平方米，包含土建，强弱电、装修改造等内容，增设CT机、毫米波检查仪等查验设备。

海口美兰国际机场封关运作执行项目组经理曹永春说，项目整体土建大概已完成60%，设施设备招标已全部完成，按照最新的节点工期，今年10月份整体完工，11月、12月进行整体测试。

据海口美兰国际机场介绍，海南全岛封关运作后，机场的国内出港将变为“二线口岸”，除了现有的安检，还要增加海关查验的环节。这是机场最大的变化，也是最影响旅客体验的调整。在申报封关项目之前，海口美兰国际机场就开始着手研究封关运作模式，初步形成了基于信用与大数据分析的创新监管模式。 在符合海关监管与民航安检的规章标准前提下，通过引导自主申报、主动配合海关监管，降低对信用良好人员及单位的干预；同时通过数据分析研判高风险人员，提前预警，前置监管关口，提高海关监管的针对性。

赖钦樑介绍，未来，海口美兰国际机场的查验通道将分为申报通道与普通通道。申报通道配置CT机，海关人员现场驻点，用于主动申报旅客以及重点关注人员的查验。普通通道海关为后台查验，所有X光机图像接入到海关判图室，通过远程控制筛选出可疑行李，再进行开包检查。无异常的行李则正常通行。后台大数据判定为重点人员的，则引导至申报通道进行检查。通过实施差异化管控，前置监管关口，有效释放后端查验压力，在增加海关检查环节后，整体旅客动线与原来保持一致，仍然可以保持现有通行效率，信用良好的旅客甚至可以不跟工作人员说一句话就能直接通过查验，实现无感通关。

海南争取在2023年底前具备封关硬件条件，2024年底前完成封关各项准备，2025年底前适时启动全岛封关运作。海南省委深改办(自贸港工委办)副主任李宇飞25日说，海南全岛封关运作准备工作全面铺开。封关任务有序推进，明确64项封关任务及其责任单位、完成时限，倒排工期，稳步推进。深入开展全岛封关制度设计研究，一批重点政策研究取得阶段性进展。

无感通关，“四个更优”

随着我国更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，不断推进港珠澳大湾区人流、物流、资金流各要素自由流动的要求。以智能化为核心的“智慧海关、智慧边境、智享联通”成为必然趋势。智慧海关作为“三智”基本点，需以新一代信息技术为支撑，实现基础设施智能化、行政管理智能化、监管业务智能化。

深圳海关作为“三智”先期试点海关，主动探索以5G+AR+AI技术赋能旅检监管查验作业，在实现重点人员快速拦截的同时，打造无感通关模式，改善市民通关体验，使市民通关更为顺畅。

一是出入境通关效能更优。大力深化边检“放管服”改革，试点推行口岸“无纸化”通关，实现通关流程进一步简化、通关感受进一步提升、查验效率进一步优化；设置入境外国人指纹采集区，配备指纹面相采集前置机，有效缩短旅客整体候检时间，实现中外旅客提前分流、分区等候。

二是出入境通关环境更优。深化边检通关流程重塑再造，建设出境、入境、中转厅和专项检查4个边检查验场地，建设无障碍人工通道、儿童自助通道、特别通道等专用通道；实施过境免签前置审核，优化旅客临时等候区设置，实现对申请24小时、144小时过境免签旅客的集中快速审核。

三是出入境通关安全更优。深化智慧边检建设，升级建设“大数据智能管控服务平台”，依法规划新机场口岸限定区域范围，全覆盖建设口岸限定区域高清智能监控系统，推行出入境人员生物识别、智能比对，实现口岸限定区域依法管理、智能监管、全时监控；聚焦防范境外疫情输入，实施分区分级查验模式，优化“小单元” “点对点”工作机制，全力实现风险最低、隐患最小、流程最佳，有效维护国门政治安全和口岸安全。

四是出入境通关保障更优。实时监控口岸通关，实施通道比例动态优化、客流高峰提前预警，推行旅客通关标识指示、视频教学、人工引导全流程指导。

文章来源： 北青网，中国青年网，光明网