近日，台北宣布从8月1日起禁止在中国台湾省的餐馆、零售商店和公共机构使用聚乳酸(PLA)制成的餐具，这是一种植物性生物塑料。

环境保护署表示，根据新规，违规者将被处以新台币1200元(合38.63美元)至新台币6000元的罚款。

2002年，台湾省首次在8个场所禁止使用塑料餐具，这些场所包括公共机构、公立和私立学校、百货公司和购物中心、大卖场、超市、便利店、快餐连锁店和餐馆。

该规定于2006年修订，禁止向在学校和公共机构现场用餐的人分发含有塑料以外材料的一次性餐具。

环境保护署表示，最初聚乳酸餐具并不包括在内，因为人们认为聚乳酸比其他类似材料更容易生物降解，但后来发现聚乳酸只有在特定条件下才会迅速分解。

此外，台湾省目前没有合适的设施来回收PLA，它也被混淆为聚苯乙烯，导致环境危害。

2019年，环境保护署进一步修订了相关规定，禁止在公共机构、学校食堂、百货公司和购物中心以及快餐连锁店使用塑料吸管(非聚乳酸制成)。它还禁止在上述八个场馆分发任何材料制成的一次性餐具。

此外，台湾目前没有合适的设施来回收PLA，它也被混淆为聚苯乙烯，导致环境危害，环保保护署补充说。

据环境环保署称，该草案于今年2月1日公布，经过六个月的公众评议期，将于今年8月1日生效。

2022年年底，台北市政府环境保护局宣布，从2022年12月1日起，该市辖内饮料店不得提供一次性塑料制的饮料杯。经沟通宣导，目前台北九成以上店家表示可配合市府新举。台北市环保局指出，禁用的饮料杯包括含生物可降解塑胶材料的聚乳酸杯。

台湾自2002年起要求公家机关、私立学校、百货公司等八大行业限制使用塑料一次性餐具，餐饮业者改采纸质餐具替代，至今已逾20年。2011年，台湾推动“一次性外带饮料杯源头减量及回收奖励金实施方式”政策，奖励消费者自备饮料杯。2019年元旦“限塑”新制上路，台湾许多餐饮店不再提供免费塑料吸管，更有业者甚至彻底改用纸质吸管。

2022年7月，台北市实施四类业者提供民众自备饮料杯享受差价优惠政策，让消费者自备饮料杯有了更大的诱因。

此外，台北市环保局还介绍，有关循环杯的新政策将于2023年1月1日上路。新制将规范连锁便利店及连锁快餐店业者至少须有5%的门市提供循环杯借用服务。台当局行政机构并已订定有关规范指引。

台湾禁止聚乳酸了吗？

把台湾这个政策曲解为“禁止PLA生物降解塑料”，这种人不是蠢就是坏。

人家明明说的是“不得提供生物可分解材质之免洗餐具”，即PLA不能在一次性餐具（大陆通俗称谓）中使用，并未禁止PLA在纺织纤维、耐用餐具、玩具、3D打印、医疗植入等领域使用，而这些领域才是PLA体现高附加值的地方。

其实，早在2023年2月3日，台湾省环境保护署就宣布禁止在八个场所中使用生物降解塑料之一的PLA的一次性餐具。真正从事PLA行业的业内人士对此早有心理准备。不信再来看看该条例公布之后，大陆企业出口台湾的PLA数据，3月、4月、5月出口台湾PLA分别是34吨、131吨、129吨。

总体来看，PLA出口台湾仍然有量，但总量较去年同期大幅减少70%，2022年1-5月总出口量是1235吨，2023年1-5月总出口量是373吨，其主要原因是美国、泰国企业采取低价倾销策略影响我国企业出口，且岛内社会库存量高居不下。

对PLA出口影响有多大？

据海正生材（688203）年报，2022年境内营业收入4.97亿元占比83%，境外营业收入1亿元占比17%。可见，PLA绝大部分还是在内地销售，出口占比不到两成。

从出口目的地看，我国大陆企业2021年往台湾省出口1108吨（占当年6200吨出口总量的18%），2022年往台湾省出口2284吨（占当年8000吨出口总量的18%的29%），从比例上来看，的确会产生一定影响。

但从PLA产业结构来看，台湾省除了岛内消费，也把PLA纯树脂制成制品，再在出口到欧美市场。台湾岛内禁止PLA在一次性餐具中的使用，并不意味着台湾本土企业以后不生产PLA制品，也并不意味大陆PLA出口台湾会完全消失，台湾企业仍然可以进口PLA制成制品再出口。

台湾一次性塑料政策的背后猜想

多年以来，PLA是台湾塑料制品以及包装印刷领域主流原材料，近年来每年进口的PLA纯树脂达2.2-2.5万吨，接近一半PLA留在岛内消费掉。

伟盟工业股份有限公司则是台湾地区NetureWorks独家代理商，并且承建其产品回收堆肥设施。伟盟工业作为一家经营多年实力雄厚的公司，想必在政策游说方面应该产生一定影响。

然而，2020年，伟盟工业前负责人赖家父子涉股票内幕交易判刑。赖文正判处有期徒刑5年6月，赖建志判处有期徒刑1年8月，缓刑3年。

加之，NetureWorks后来在台湾发放多张代理牌照，伟盟工业只是作为NetureWorks众多下游用户之一，也没动力继续推动堆肥设施建设。台湾环境部门文件才会有岛内“无合适之再利用方式及堆肥设施”一说。

最后，聚乳酸从此会一蹶不振吗？

问这个问题简直是庸人自扰，PLA具有生物基、可堆肥、可持续、可循环、可回收等属性，无论在欧洲还是美洲，生物基和可持续发展材料，都属于政策鼓励的方向，更何况欧盟在2022年10月公布的包装和包装废弃物指令(PPWD)，指明生物降解塑料在茶叶包、咖啡胶囊，轻质塑料购物袋，水果和蔬菜标签这5种产品中使用。

所以，聚乳酸产业将会按照产业规律得到稳步的发展，并不会因为2300万人口的台湾一个禁令而前功尽弃。

文章来源： 生物技术及绿色制造，中国化工信息周刊，TK生物基材料