发展绿色小水电，是贯彻新时代“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、落实国家双碳目标的迫切需要。目前我国小水电站普遍存在设备老旧、自动化程度低、技术人才缺乏、安全风险较高等问题，严重阻碍了小水电安全、绿色、高效运行发展。

在当前碳达峰和碳中和的背景下，小型水电站的发展应该采取什么样的发展路径，有什么具体的解决措施和建议？

新时代对小水电提出新要求

如何正确看待小水电行业？在新时代背景下，小水电在能源行业中处于什么地位？

提到小水电，给人固有的印象是生态环境的破坏者，不排除个别小水电存在破坏环境的问题，但大部分小水电反而是生态环境的修复者。新形势对小水电的安全与生态提出了新要求，未来小水电的发展要满足“人们对美好生活的向往”，可采用新技术、新方法、新理念，开展小水电绿色发展与现代化提升，实现高质量发展，提升现代化运营管理水平。

改革开放以来的40多年，小水电获得了初级农村电气化县、水电农村电气化县、水电新农村电气化县、小水电代燃料、农村水电增效扩容改造、小水电扶贫等国家资金投入，我国小水电装机容量增长了15倍。目前，全国建成小水电站42400余座，总装机达8100多万千瓦，占全国水电总装机容量的22.1%。按照最新供电标准煤耗307克/千瓦时计算，2021年发电量相当于节约了6855万吨标准煤，减少二氧化碳排放1.7亿吨。

小水电在电力行业中虽然不是主体，但其是实现“双碳”目标的重要能源选择。作为清洁可再生能源，持续发挥着巨大的节能减排效益。此外，小水电兼具防洪、灌溉、供水、旅游、保护森林植被、水源涵养等社会、生态方面的综合效益。

发展面临六方面难题

我国小水电行业面临六方面的问题。

一是小而散，管理难。由于城镇聚集效应，农村人口减少，小水电站小而散问题逐步凸显，安全监管难。二是设备老旧，存在安全隐患。部分电站运行多年，未及时开展技术改造，加之设备设施维护较差，存在一定的安全隐患。三是流域小水电群缺乏高效运行调度技术支撑，水资源利用率偏低。四是人力成本逐年提高，从业人员年龄普遍偏大，不少小水电站面临若干年后无人可用的境地。五是自动化水平普遍偏低，许多老旧电站厂容厂貌差，与周围环境不协调，不能满足美丽乡村建设的需求。六是监管手段不足，电站生态流量泄放还需完善，个别电站生态修复措施不到位。

全国小水电单站平均装机容量为1792千瓦，以长江经济带10省（直辖市）为例：单站平均装机容量为2460千瓦，单站平均装机容量最小的是江西省，为940千瓦；200千瓦及以下座数超过1/5，500千瓦及以下座数约占1/2，1000千瓦及以下座数超过2/3。

至于小水电有多散，小水电站大都分布在农村边缘山区，甚至有些电站还没有通路，交通不便。除了小、散外，小水电还弱。长江经济带10省市单站平均发电收入约200万元，单站平均发电收入最低的江西省，约60万元。

解决的措施建议

为了解决上述问题，小型水电站可以采取以下措施建议：

1.降低建设成本：可以通过技术创新、工艺改进等方式降低建设成本。例如，采用先进的水轮机、发电机等设备，提高发电效率，降低建设成本。

2.加强环境保护：可以采用生态补偿、环境治理等方式，减少对周边环境的影响。例如，在建设过程中采用生态恢复技术，保护当地生态环境。

3.拓展市场渠道：可以通过多元化的市场策略，拓展市场渠道，提高市场竞争力。例如，可以将小型水电站与其他清洁能源结合使用，提供多元化的清洁能源解决方案。

具体的措施包括以下方面：

1.降低建设成本的根本在于技术升级：采用高效节水的水轮机，提高小型水电站的发电效率；引入先进的水土保持技术，减少水土流失的影响；利用当前流行的智能电力技术，提高小型水电站的管理水平。

2.加强环境保护的根本在充分利用政策支持：通过出台鼓励小型水电站发展的相关政策，例如提高补贴比例和补贴期限、加强资金支持等，以提高小型水电站的社会价值和经济收益。同时，加强小型水电站的管理和监督，提高其安全性和可靠性。

3.拓展市场渠道的根本在于不断进行市场拓展：鼓励小型水电站与城市电网的交流和合作，充分发挥小型水电站的优势，提高其市场竞争力和经济效益。例如，推动小型水电站建设与光伏发电互补作用的“光伏+水电”模式。

4.“双碳”目标的根本在于生态保护：在小型水电站的建设过程中，应优先选择生态环境好、水资源丰富的区域建设；采取科学的水文监测和保护措施，保证水体流量和水质的稳定性；注重植被保护和治理，确保水土流失的问题得到有效解决。

具体案例和数据

1.具体案例：以四川省为例，该省小型水电站建设面临着建设成本高、环境影响大等问题。为了解决这些问题，四川省采取了一系列措施，如加强技术创新、推广生态补偿机制、拓展市场渠道等。这些措施有效地提高了小型水电站的发电效率和市场竞争力，为当地经济社会发展提供了有力的支撑。例如：位于四川省南部的马师河小水电站，是一座装机容量为5.5万千瓦的小型水电站。该水电站采用世界领先的水轮机技术和“两级涡轮”的发电方式，提高发电效率，同时注重生态保护和水资源的可持续利用。

2.数据佐证：据国家能源局的统计数据，2019年末，我国小型水电站的共装机容量达到1.48亿千瓦。其中，小于30万千瓦的小型水电站装机容量为5055.7万千瓦，占比34.1%。小型水电站的发电量占中国水电发电总量的15%左右。根据四川省能源局发布的数据显示，截至2020年底，四川省小型水电站总装机容量达到了1.2亿千瓦，占全省水电总装机容量的比重超过50%。同时，该省在小型水电站建设方面也取得了显著成效，如在技术创新、环境保护等方面取得了一系列创新成果。

文章来源： ​中国能源报，易成历史馆，北极星电力网