随着经济快速发展，印度电力需求与日俱增，国内能源消费量水涨船高。为填补能源需求缺口，印度开发出多种可再生能源发电手段，但随着新能源发电系统接入电网，其供电不稳定的缺陷也逐步显现。

依赖煤炭影响电力稳定

印度主要依靠煤炭发电，煤炭发电量占总发电量约74%。截至2023年3月，印度煤炭发电装机容量约占总装机容量49.7%。库马尔・辛格2022年9月接受采访时表示，印度将继续依赖煤炭来满足日益增长的能源需求，计划在2030年前将燃煤发电规模扩大约四分之一。对煤炭发电的过度依赖，使印度的发电环节很容易面临两方面的问题。

一方面，容易因为煤炭短缺引发供电危机。

印度是世界第二大煤炭生产国和消费国，约四分之三煤炭产自国内，四分之一煤炭依赖进口。这意味着国内外因素均可能导致煤炭短缺，进而影响电力的稳定供给。2022年5月，印度发生供电危机，几乎波及全国，当年二季度电价同比上涨了10%。根据印度民意调查机构对超过2万人的调查，三分之二的家庭表示会突然遭遇停电，三分之一的家庭报告每天停电约两小时或更长时间。主要原因是随着国际煤炭价格上涨，印度煤炭进口商大幅降低了进口量，同时国内产出未能及时增加，出现了长达数月的煤炭短缺。媒体报道称，当时印度173座发电厂中有108座的煤炭库存处于极低水平，当夏季用电高峰来临时，电力需求快速增长，引发了电力危机。

印度畸形的煤炭定价机制放大了煤炭的供需矛盾。印度发电商通过多种渠道购买煤炭，定价系统较为混乱。印度国有配电公司为应对自身财务困境将向发电厂延迟付款作为操作惯例，也导致发电厂缺少资金储备足够的煤炭。

另一方面，印度落后的火力发电技术制约了其发电能力。

印度的发电技术更新换代比较慢且不掌握最先进的超超临界火力发电技术。该技术是一种高温高压状态下的发电方式，可以充分利用燃料热能，进而提高燃料利用效率。火电技术越强，发电成本越低。如果不能突破火电技术壁垒，印度的制造业在电力供应上就难以获得成本优势。

目前，超超临界火力发电技术掌握在中国、美国、德国和法国等少数国家手中，其中有的国家已做出未来海外投资“退煤”承诺，有的国家已退出新建煤电市场，意味着该项技术未来几无对外转移可能。以印度目前的科技水平来看，想要自力更生突破超超临界火力发电技术进而降低工业制造成本恐怕并不容易。

此外，在全球能源低碳转型的大趋势下，发达国家已经打出“工业脱碳”牌，并谋求对高污染、高耗能、高排放的发展中国家征收“碳关税”，以拉高其制造业成本和贸易成本，维护自身的工业领先地位和市场地位。这意味着，如果印度不能尽快转变能源利用模式乃至发展模式，其制造业就难以获得竞争优势，印度打造全球“制造业中心”的梦想就难以照进现实。

可再生能源发电难以大规模应用

为增加能源供给、缓解电力短缺，印度政府积极推动可再生能源开发利用，可再生能源发电增长迅速。2019~2022年，印度可再生能源发电量占总发电量的份额由9.4%提升至11.6%。截至2023年7月，印度包括大型水电在内的可再生能源总装机容量为179.3吉瓦。但印度在可再生能源开发利用上仍然面临多种制约，在工业发展中难以大规模应用。

首先，可再生能源发电稳定性相对较差，发电成本较高。电网运营商无法完全依赖可再生能源，需要将化石燃料发电作为备用容量，或者在可再生能源发电不足时为消费者提供补偿、减少用电需求。对印度来说，这将增加可再生能源的发电成本并降低发电厂绿色转型的主动性。

其次，可再生能源发电难以有效接入现有电网。印度原有的电网容量和市场框架无法适应可再生能源发电的快速增长，风能和太阳能项目产生的电力由于缺少需求或传输基础设施而被浪费。为推动可再生能源开发利用，印度需要对电网管理方式进行深层次改革并升级电网系统。此外，印度电力分销公司财务状况不佳且与煤电经销商签订了长期合同，因而不愿增加可再生能源合同。

再次，清洁能源开发面临环境审批等障碍。印度喜马拉雅山区水电资源丰富，但水电开发进展缓慢。印度的水电项目需要经过环境保护相关部门三个不同委员会的批准，过程繁琐又耗时，有时候不得不暂停项目建设以等待获得许可，大大增加了项目的实施成本。大型项目寻求环境审批还需要举行公众听证会，有的听证会曾因旷日持久的谈判和补偿要求导致气氛十分紧张。在土地问题上，发展太阳能发电项目需要选择光照较强、空气质量较好的大块区域，但是印度的土地为私人拥有，征地难度较高。

最后，可再生能源开发利用存在资金和技术短板。国际能源署（IEA）预计，到2040年印度开发利用清洁能源技术所需额外资金将达1.4万亿美元，约为印度当前GDP的一半，高于既定政策方案中的资金规模。印度多数国有银行和金融机构主要为煤电项目提供融资服务，可再生能源融资成本高于欧美类似项目。印度风电领域的融资问题尤其突出，高额的贷款成本使产业扩张能力受到了很大限制。印度议会能源常务委员会（SCE）2019年的报告称，印度新建煤电厂平均成本约为8000万卢比/兆瓦，水电厂约为1亿卢比/兆瓦。从初期成本来看，水电项目对开发商而言利润较低。

印度电力系统面临很多问题

印度的供电环节受到硬件和软件两方面因素的制约。一方面，印度电力基础设施投资不足且技术更新缓慢，输电损耗严重；另一方面，印度电力市场参与者众多，各自为政，缺少统一调度，很多参与者仅看重短期利益忽略长远发展。

经济发展水平低，配电网建设薄弱

印度的人均电力消耗远低于全球平均水平。 印度现在还没有实现全民通电，而我国在2015年就实现最后3.98万无电人口通电。

印度新任电力部长拉吉·库马尔·辛格（RajKumarSingh）2019年5月曾表示，“ 24x7电力”是政府的工作重点。债务负担使全国的国有配电公司（DISCOM）负担沉重，削弱了他们建立维护电网和设备的能力。

印度的电网建设基础薄弱，与经济发展水平有很大关系。印度 官方新公布的季度GDP数据显示，在今年4月至6月的这一季度，受新冠肺炎疫情等因素影响，印度GDP同比萎缩了23.9%，创下了印度开始发布季度GDP数据以来的最差记录。 印度新德里电视台（NDTV） 称，23.9%的这一跌幅，还是创下了印度自1996年发布季度GDP数据以来的最差记录。同时，这一GDP跌幅在亚洲主要经济体中也是最差的。

输电能力落后，偷电现象普遍

《经济时报》曾在2013年刊出印度的电力传输报告，上面显示电力短缺使印度蒙受了680亿美元的GDP损失（占GDP的0.4％）。该报告说，该国输电能力落后的重要原因之一是该部门面临的技术缺陷和商业损失。同时，“输电部门的另一个重要问题是 无法将多余的电力从剩余地区撤离，并将其输送到面临短缺的地区。”

根据印度中央电力局（CEA）发布的数据，2019年4月~2020年3月，印度的电力供应赤字为0.5％，峰值电力赤字为0.7％。去年同期，印度的电力供应赤字为0.6％。

由于传输和分配工程缺乏足够的投资，输电损耗居高不下。印度缺乏智能电网、电力设备和电力线路老化严重， 偷电现象普遍。

据统计，2017年全印度窃电损失电量约占总发电量的20%以上。印度人口众多，集中于农村地区，受教育程度和收入水平较低，政府的补贴政策落实不到位，管理方式落后等，这些都滋生了严重的窃电现象。

停电事故频发，波及范围广泛

2012年7月30日下午1点左右开始，印度三大电网相继瘫痪，全国超过一半地区电力供应中断，6亿多人受到影响。据印度《经济时报》31日报道，当天下午，印度全国有一半的地区没有电力供应，这被称为印度史上最大的断电危机。首都新德里地铁完全停运，大片地区火车停运，数千名煤矿工人被困井下，几千家医院和工厂不得不依靠备用发电机供电来维持运转。

不少印度媒体对此次大规模断电表示了不满。印度“ZeeNews”新闻网31日批评称，印度北部地区尚未从前一天的电力故障中恢复过来，东部和东北部地区竟然又遭遇大规模断电。很多印度民众还把矛头对准了政客，抱怨他们没有把足够的钱投入到基础设施建设中。

西方众多媒体也对印度如此大范围的停电感到震惊。美国《纽约时报》31日报道称，电力故障竟能席卷半个印度，导致几亿人的生活受到扰乱，为此，印度已获得了一个新的“盛名”： 全球最大规模停电之国。英国《每日镜报》31日也报道说，6亿人断电，印度确实创下了“ 世界停电纪录”。

文章来源： t望，电气小青年，Akhilesh Sati