公路基础设施建设为经济发展提供基础保障支撑，为实现区域协同发展，政策层面对西部地区的公路建设发展尤为关注，着力构建“五横四纵四出境”综合运输大通道，加快建设适度超前、结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

政策促进公路建设不断完善

2011年以来，国家层面颁布一系列公路建设相关的政策规划方案，主要围绕完善全国公路建设布局，提升公路建设质量和规范化建设水平，重点推进西部地区的公路建设进程，从而支撑当地经济发展和平衡区域差距。

国内公路主要由政府规划建设，故政策走向对我国公路建设影响较大。相关规划的制定有利于推动我国公路的建设进程，例如《国家公路网规划（2014年－2030年）》中对2030我国公路建设的里程制定了较为详尽的目标。此外，在政府具体方案的指导作用下，我国公路建设的质量得以迅速提升，例如《交通运输标准化“十三五”发展规划》则对我国公路建设重点、质量监督作出明确说明，从而提高行业整体建设效率与建设质量。现阶段，我国关于公路建设的政策较多，各地区对于公路建设的规划与实施均较为重视，均有政策出台，全国基础建设进程的逐步推进利好我国公路建设行业整体发展。

2020年公路建设投资回升

2015－2019年，我国公路建设投资额逐年稳步增长。根据交通运输部数据，2019年全年我国完成公路建设投资21895亿元，较2018年增长2．6％。增速方面，2018年开始我国公路建设投资额增速明显放缓。2020年1－9月份我国公路建设投资额增速回升至12．8％，公路建设投资达到17788亿元。

西部地区作为当前建设重点

新中国成立多年来，我国公路建设取得了巨大的成绩，从1949年末，全国铺有沥青和水泥路面的公路总共才300公里，而到了2019年底，全国公路总里程达到501．25万公里。尽管如此，我国公路建设仍然存在不少的问题，例如长期地区经济发展不平衡导致我国区域公路建设发展存在较大差异。

目前，在我国经济发达的东部省份已经形成了较完善的公路网。从1988年的上海至嘉定高速公路开始，中国的高速公路建设飞速发展，尤其是在东部发达地区。高速公路已经成为连接东部发达地区经济脉点的主要纽带；而中西部地区的公路建设均落后于发达的东部地区。这种差异，除了自然地理和资源等方面的客观因素，投融资体系与经济区域划分、区域政策不能良好结合也是造成地区差距长期存在并不断拉大的主要因素。中西部地区，主要是边远省份，经济水平不高，车流量不大，公路建设以财政资金以及商业银行、政策性银行贷款为主。在公路建设加快发展的战略机遇面前面临两难：已建公路债务持续加重，而不建可能丧失发展机遇，多种因素导致与东部地区的差距越来越大。

为此国家对西部地区公路建设尤为关注，从政策层面提供扶持支撑，出台相关政策便利和投资鼓励，促进区域平衡发展。

从区域公路建设投资情况来看，据交通运输部统计数据显示，2016－2020年9月中国西部地区公路建设投资完成额最大，占比保持在45％－55％之间，2020年1－9月，我国西部地区公路建设固定资产投资完成额为8236亿元，占总投资额的46．3％；中部地区公路交通固定资产投资完成额为3494亿元，占总投资额的19．6％；东部地区公路交通固定资产投资完成额为6059亿元，占总投资额的34．1％。反映出目前基础设施建设相对薄弱的西部地区仍是我国公路建设投资重点发展地区。

从各省（直辖市）公路交通固定资产投资完成额排名情况来看，2019年，云南省公路交通固定资产投资完成额位居全国首位，全年投资完成额为2330．3亿元；四川及广东紧随其后，投资完成额分别为1715．9亿元和1707．5亿元。

以上数据及分析来源参考前瞻产业研究院发布的《中国公路建设行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。

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来源：前瞻产业研究院