为深入贯彻落实国家《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》有关要求，2022年1月18日，国家发改委、工信部、住建部、商务部、市场监管总局、国管局、中直管理局等七部委联合印发了《促进绿色消费实施方案》。

本文转发该文件中关于绿色电力消费的内容，并做释评。

一、文件释评：绿色电力消费

二、苹果公司购买39万张绿证

三、瑞典四种绿色电力标签

一、文件释评：绿色电力消费

绿色电力消费的部分有一个单元，标题为进一步激发全社会绿色电力消费潜力，共9句话。

1、落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制要求，统筹推动绿色电力交易、绿证交易。

评：本地生产的可再生能源不纳入能源消费总量控制，购买绿电，购买绿证也不纳入能源消费总量控制。细则待出台。

2、引导用户签订绿色电力交易合同，并在中长期交易合同中单列。

评：单列，好消息。售电公司业务要增加。

3、鼓励行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司等消费绿色电力，发挥示范带动作用，推动外向型企业较多、经济承受能力较强的地区逐步提升绿色电力消费比例。

评：巴斯夫、科思创等跨国公司2021年6月，9月购买大量绿电。苹果公司于2022年1月17日在绿证认购平台上买了39万张绿证（3．9亿千瓦时）。中国的行业龙头企业如汽车公司、互联网公司预计会很快效仿。宝武钢铁、工商银行、中石化等大型央企也应该会效仿。文件还强调了地区，北京、上海、江苏、浙江这些地区要调高绿电比例。北京目前绿电比例百分之十几。“预计到2025年，北京本地可再生能源装机容量将实现翻番，累计达到435万千瓦左右，并加大绿电调入力度，全市外调绿电规模届时力争达到300亿千瓦时”。

4、加强高耗能企业使用绿色电力的刚性约束，各地可根据实际情况制定高耗能企业电力消费中绿色电力最低占比。

评：高耗能企业必须使用绿电，自建，买绿电，买绿证。还可以考虑一个选项，迁到可再生能源富集的地区，不然，用电成本会有较大幅度增长。

5、各地应组织电网企业定期梳理、公布本地绿色电力时段分布，有序引导用户更多消费绿色电力。

评：中午光伏多，晚上风电多。

6、在电网保供能力许可的范围内，对消费绿色电力比例较高的用户在实施需求侧管理时优先保障。

评：去年9月10月很多地方经历过一阵缺电情况，停谁的电，保谁的电呢？绿电消费比例高的用户优先保障用电！企业这下要主动规划了，可以自建光伏，把屋顶和车棚等位置都装上光伏，然后买绿电和绿证。

7、建立绿色电力交易与可再生能源消纳责任权重挂钩机制，市场化用户通过购买绿色电力或绿证完成可再生能源消纳责任权重。

评：以后购买绿电和绿证会越来越方便的。毕竟谁也不想完不成考核任务。

8、加强与碳排放权交易的衔接，结合全国碳市场相关行业核算报告技术规范的修订完善，研究在排放量核算中将绿色电力相关碳排放量予以扣减的可行性。

评：这或许是说绿电和绿证相当于一种CCER。

碳排放量的核算中，对很多企业而言范围2的排放里电力占绝大部分。其用电的碳排放放来自电网测算的碳排放因子。如果全是来自煤电，则一度电800多克碳排放，混合了水电风电光伏之后电力碳强度当然会降低，目前我国的电力碳强度大约是550－570克碳排放。绿证费用若5分钱一度电，则大体相当于每吨二氧化碳60多元的CCER。换言之如果CCER一吨40多块钱，则相当于一度光伏风电有3分钱左右的溢价。

这个算法，很简洁，但也有挑战。欧洲碳价目前已经80欧元左右了，合人民币600元钱。中国的绿电和碳市场的减碳价格如何保持有机协同，还有很多要研究的地方。

9、持续推动智能光伏创新发展，大力推广建筑光伏应用，加快提升居民绿色电力消费占比。

评：光伏将成为现代建筑的标准配置。建筑安装光伏就像现在安装玻璃一样普遍。

绿色电力消费这部分由国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房和城乡建设部、国务院国资委、国家能源局等部门按职责分工负责。

文件中还有一处涉及绿色电力的内容是关于农村提升绿色居住消费。

10、持续推进农村地区清洁取暖，提升农村用能电气化水平，加快生物质能、太阳能等可再生能源在农村生活中的应用。

评：农民住房安装光伏，自己生产绿色电力，不但可以实现100％绿电消费，还可以向电网售电。按这个文件，以后农村光伏可以卖绿电给城市，支援城市的绿电消费，并获得电力收益和绿色收益。

二、苹果公司购买39万张绿证

2022年1月17日上午，苹果公司在绿证认购平台购买39万张绿证，合3．9亿千瓦时的绿色电力。显然是酝酿已久，果断出手。苹果公司以实际行动落实绿色消费的行动值得鼓励。

建议国内的行业龙头企业、大型国有企业、跨国公司赶快在绿电消费方面努力 超越苹果公司。

三、瑞典的四种绿色电力标签

向大家介绍一下瑞典的绿电标签制度，有一些思路可以借鉴，大家共同推进中国的绿电消费。

在瑞典，绿电标签制度很发达。

瑞典很多能源公司，包括电力生产企业和配电网公司销售带有绿电标签的电力。

ETC El 作为一家能源公司，拥有光伏电站，也从事电力销售。它销售的电力不仅全部是可再生能源，主要是光伏，而且销售的全部电力都是带有生态标签的电力。

2018年10月何继江考察该电站时与该企业董事长合影。

考察详情见：瑞典零碳梦想15：ETC光伏庄园的奇幻世界

瑞典吕勒奥市（Luleå）的吕勒奥能源公司（Luleå Energi ）是家综合能源公司，提供供电、供热、电动汽车充电、宽带等服务。该公司的客户可以选择购买具有几种不同绿电标签的电力。

吕勒奥能源公司楼顶的标牌顶端是三块垂直安装的光伏组件

2020年1月24－26日，我考察位于北纬65度的瑞典北部城市吕勒奥，考察报告详见 北纬65度考察：吕勒奥市能源转型

2020 年吕勒奥能源公司销售的电力86．9％ 来自太阳能、水、风能和生物燃料生产设施（所谓的可再生能源）；  13．1％ 来自核电厂；0％ 来自煤炭、石油或泥炭设施（所谓的化石能源）；

公司销售的电力都经过EPD认证，电力在发电过程中的碳排放为0．011克每千瓦时，全生命周期的度电碳排放为8．29克。全生命周期的放射性铀废料为0．000361元每度电。

EPD（环境产品声明 ） 是经过独立验证和注册的文件，以可靠的方式传达有关产品生命周期环境影响的透明和可比较的信息。

任何 EPD 的基础都是生命周期评估 （LCA）。此 LCA 评估产品在其整个生命周期内的环境性能，包括整个价值链，从材料提取到制成品、使用阶段和使用寿命结束。

EPD 是符合 ISO 14025 标准的所谓的 III 型环境声明。

吕勒奥能源公司的网站上说，可以确保所有私人客户所买的电力都来自 100％ 可再生能源，例如太阳能、风能和水。客户还可以选择有风电标签的绿电和有“良好环境选择”生态标签的绿电。

这三种绿电都是无核废料排放的， 全生命周期的碳排放最低为8．45克每度，最高为12克每度。

吕勒奥能源公司向私人客户提供的所有电力都是来自 Luleälven 的 100％ 可再生 VattenEl EPD。

“选择 MiljöEl 也不是一个昂贵的故事。Luleälven 的 VattenEl EPD （经过EPD认证的水电）已包含在您的电价中，无需额外费用。如果您更愿意选择其他原产地标签，我们提供 VindEl （风电）和 Bra Miljöval（良好环境选择）。VindEl 的额外费用为 1．5 öre ／ kWh，而标有良好环境选择的电力则需额外支付 2．0 öre ／ kWh。”

做出自己的选择

VattenEl EPD － 包含在所有的电力协议中。环保署提供每千瓦时电力的资源消耗、排放、废物、回收和土地使用的信息。它可以从生命周期的角度比较不同产品的环境特性。

VindEl － VindEl 仅由瑞典风力涡轮机生产。风力发电的二氧化碳排放量也很低，因此对环境的影响也很小。

良好的环境选择－ 良好的环境选择意味着电力仅来自可再生能源，即水电、生物燃料、风能和太阳能，它们符合瑞典自然保护协会严格的环境要求。此类要求的例子包括水力发电不得排放水道，风力发电不得位于敏感的自然区域，生物燃料必须来自考虑到生物多样性的受控林业。

吕勒奥能源公司出售的电力有以下几类绿电标签：

1、可再生能源标签。水电。无附加费用。

2、EPD 认证。无附加费用。

3、风电标签。1．5 öre ／ kWh，每度电的增加费是瑞典克朗1．5分，大约合人民币1．05分

4、良好的环境选择标签（生态标签）。2．0 öre ／ kWh。每度电的增加费是瑞典克朗2分，大约合人民币1．4分。

生态标签

良好的环境选择（Bra Miljöval）是瑞典自然保护协会开发的生态标签。

瑞典自然保护协会成立于 1909 年 5 月，此后一直参与影响有关环境问题的大多数重大决策，例如环境立法、瑞典环境保护署的成立，商品和服务的生态标签的开发和认证。

生态标签使您更容易找到对环境危害最小的产品和服务，包括电力。

越来越多的人在他们的电力协议中选择生态标签电力。2020年瑞典销售的的生态标签的电力总量超过100亿千瓦时，出售生态标准所筹集的经费接近 2500 万瑞典克朗，已分配给环境和能源效率项目。这笔钱用于减少电力生产对环境的影响，拆除旧的发电厂水坝和其他鱼类迁徙障碍，提高建筑物的能源效率并保护森林和土地的生物多样性等等。

2020 年的结果表明，更多的能源公司选择在其电力协议中提供带有生态标签的电力，这通常是因为客户提出了要求 。

当您选择标有良好环境选择的电力时，您会得到什么？

您可以从水电、风能和太阳能等可再生能源中获得带有原产地标记的电力。这也意味着电力不是由核电、化石燃料或新的水电产生的。

您要求可再生电力生产也考虑到环境。

您支持恢复生态系统和防止有害环境影响的项目。

您支持对气候影响较小的电力生产。

您支持将生物多样性考虑在内的电力生产。

我们的环境要求

风能和太阳能必须放置在自然保护区之外，以减少对动物和自然的影响。

水电应以水为基流，避免河道断流，并顺其自然流。鱼类洄游路线和水流快速变化的限制有利于动植物的生命。

生物燃料必须 100％ 贴上 FSC 标记，并且灰烬必须始终返回森林以再次成为循环中的营养物质。

风力涡轮机和太阳能电池板在按照剩余产品计划进行拆卸时，必须以资源节约型的方式进行回收。

思考：在碳中和目标下，在生态文明建设进程中，如何发展有中国特色的绿色电力证书及相关绿电标签制度？

参考资料：

一、何继江购买2022年度绿色电力证书

二、何继江博士观察：绿证与光伏发展模式创新

三、光伏发电与生态环境耦合修复案例征集通知

中国的绿证政策

绿色电力证书（以下简称“绿证”）是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有唯一代码标识的电子凭证，一般由独立的第三方颁发。绿证的购买方，实际上是获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。

绿证并不是新生事物，而是近十几年来国际通行的做法。早在2001年荷兰就率先开展了绿证交易。此后，美国、日本、英国、法国、荷兰、瑞典、丹麦、芬兰、瑞士、挪威、意大利、奥地利、比利时、加拿大、澳大利亚等20多个国家均实行了绿证交易。

国际上，绿证交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策，例如在英国、澳大利亚等国家和美国的部分州，售电企业需要遵照可再生能源配额制的规定，在销售电量的同时购买一定比例的绿证，绿证不足部分则需要缴纳罚款（也称为买断费用），与可再生能源配额义务相配套的绿证交易称为强制配额交易，但与此同时，除承担配额义务的主体外，任何企业和社会公众也可以自愿认购绿证，作为消费绿色电力、支持绿色电力发展的证明，这种交易行为就称为绿证的自愿认购。特别需要指出的是，美国有部分州仅建立了自愿性的绿证交易市场，也就是说这些州虽然对售电企业提出了可再生能源配额目标，但不作强制考核要求，当然这些州除售电公司外的企业和个人也可以自愿认购绿证。由此可见，在世界范围内，绿证自愿认购市场的建立是更为广泛的，并且可以独立存在或者与强制配额市场并存。

2017年1月国家发改委、财政部、能源局三部委联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知（发改能源［2017］132号）》，标志着我国绿色电力证书制度正式试行。

2019年5月，国家发改委、国家能源局印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》（发改能源〔2019］ 807号），提出绿证作为市场主体完成消纳责任权重的补充方式。

2020年2月3日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》，提出全面推行绿色电力证书交易。

意见明确，自2021年1月1日起，实行配额制下的绿色电力证书交易，持续扩大绿证市场交易规模，并通过多种市场化方式推广绿证交易。