2月12日消息，国家发改委、国家能源局联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》。意见中提出，要求以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快推进大型风电、光伏发电基地建设。

这个意见该如何理解？中国东部发展正是如火如荼，为什么我却说东西格局要变？

1、西部风光电开发，是能源双碳的重大工程之一

数据显示，截至2020年底，中国煤电装机容量约为10.95亿千瓦，约占总装机容量的49.8%，历史性进入50%以内，但因能源密度高，煤电发电量占比仍高达65%左右。周孝信说，根据分析，到2060年，中国化石能源发电要基本清零，风电、太阳能、生物质能以及水电、核电需占比99.5%，否则碳中和无法实现。

实际上，大力开发可再生能源、绿色能源，正是多位专家提及的中国实现碳中和主要路径。其中，中国西部地区绿色能源开发颇受关注。

“开发西部风光电资源，是中国实现‘双碳’目标的重大工程之一。”中国政策科学研究会研究员唐元指出，中国风光资源非常丰富，在青海、新疆、甘肃、西藏等西部地区拥有不少上亿千瓦等级的风光资源可供开发利用，“比如青海柴达木盆地就有11万平方公里的荒漠可作为风光资源开发，而且开发成本很低，风光发电上网电价可以控制在每度电0.2元人民币以内。”

唐元强调，在中国西部地区利用风光资源开发建设一批超大规模风光发电基地，以绿电替代煤电，形成以可再生能源为主的电力供给格局，这是从根本上扭转中国以煤为主能源供给格局的唯一出路。

要实施碳减排，除了通过能源转型减少二氧化碳排放量，还要吸收空气中二氧化碳。因此中国还需大规模植树造林、形成碳汇森林，考虑到一般林木经济性不高，不能可持续发展，推荐利用荒山荒地发展油料能源林，“既可利用荒山荒地形成碳汇林，还可增加生物质油料供给，减少石油进口，经济性也很可观。”

中国东西部发展不均衡，大家都知道。远的不说，咱们就说近前的事，自改革开放以后，依靠着得天独厚的地理优势，政策优势，中国东南地区发展势不可挡，蒸蒸日上，2021年全国省市GDP排行刚刚公布，靠前的又是东南部城市。

而西北相对就明显落了下风。有多下风？东南部36%的国土上居住着96%的人口，西北就剩4%了。数据一说话，喷子也得哑巴。为什么会出现这种情况呢？

2、胡焕庸线

大家都知道，中国东部降水充沛，土地肥沃，而我国西部严重缺水，降水量很少，有一条有名的“胡焕庸线”，北起黑龙江省黑河，南达云南腾冲，以45度角直接把中国地图一分二，线的东南方，36%的国土上居住着96%的人口。线的西北方，广袤的土地上只有4%的人口。

不仅如此，这条胡焕庸线目前也是中国城镇化水平的分割线，其东南部各省市区，绝大多数城镇化水平高于全国平均水平，其西北方向绝大多数低于全国平均水平。

曾经在2014年，我们的总理在国家博物馆参观时，指着中国地图上的“胡焕庸线”，也问出了同样关切的话，这条线该如何破呢？

2.破解胡焕庸线

地区想发展，首先你得有人才。前面讲过，一共就4%的人口，连上点规模的经济活动都搞不起来。毕竟良禽择木而居，城市没有发展潜力，人才不来。这就是一个先有鸡还是先有蛋的问题。

如何破解西北城市没有人才的难题呢？只能自救，依靠自己现有的资源另辟蹊径，你得弄出来梧桐树，才能引来金凤凰。

然而西北缺水，简单发展农业肯定不行。那么西北有什么优势呢？广袤的戈壁，沙漠，荒漠，闲置土地多；此外还有丰富的日照和油气资源。

首先来看油气资源。2020年，中国石油进口5.42亿吨，对外依存度超过73%；天然气进口1亿吨，对外依存度高达43%。

而新疆地下有丰富的石油，四川、重庆有大量的页岩气，如果开采出来，就能对能源安全和对外依赖问题产生缓解。

再看光照资源利用。西部地区既然降水量少，说明大晴天多啊。新疆、青海、内蒙地区都有丰富的光照，可以为光伏发电创造充足的条件。

按专家测算，如果在新疆地区创建一批超大规模光伏发电厂，规模达到10亿千瓦装机，每年只要运转1500小时，按一天8小时计，也就是188天，半年左右的时间就可以产出1.5万亿度电，按每度电2毛钱计算，可以贡献3000亿GDP。

最后再看那些正在闲置的戈壁和荒漠。这么广袤的土地如何利用起来呢？我们可以把目光瞄向以色列。

以色列60%以上的国土地处干旱和半干旱状态，水资源严重缺乏，他们却在这干旱的土地上种出了大量的农作物。怎么做的呢？

以色列长期致力于发展农业节水技术，最大限度地利用水资源，从建国开始，他们的农业生产增长了12倍，而农业用水却只增长了3.3倍。

如果把以色列的滴水灌溉技术引入新疆戈壁上大面积发展农业，专家测算，只要覆盖1万平方公里的土地，预计年产值可以达到7500亿左右。

所以，单算光照资源和荒漠利用，这两笔钱，3000加上7500， GDP就增加了1万亿。

按照最近公布的2021年全国各省GDP排行榜单来看，这1万亿加上去，西北这些落后甚至垫底的大省都要往前努一努。

所谓“日拱一卒，功不唐捐”。西北这些省市经济腾 飞了，政府有钱了，公共服务能力上去了，经济活动频繁了，机会多了，梧桐树就有了，人才就会吸引来了。

我们还是要有想象力，看看现在大西北正在发生和将要发生的事：西电东送补充国家用电问题，西油东送、西气东输解决国家能源安全问题，农业增产解决国家粮食安全问题，有了西气东输，西油东送，西电东送，还有目前正在实施的东数西算工程等等，大西北的GDP想不起来都难。

关注这方面内容的，我给大家推荐一本书，是由国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主任，重庆市前市长黄奇帆，北京大学光华管理学院创始及名誉院长厉以宁等牵头编写的《共同富裕》这本书，里面详细记录了这些专家们如何看待目前地区发展不平衡的问题，并对国家共同富裕目标的的战略、规划和实施进行了详细解读。我通读过一遍，收获颇丰。

动物逐水草而生，人则逐利而上。这都是本能。沿海东部城市虽然仍旧在继续发展，但是机会大部分都被早去的淘金者垄断了，留给年轻人的机会不多了。

这就像美国西部大开发一样，一旦大西北的GDP开始腾飞，大量拥有冒险精神的年轻人，就会追逐机会，去往新的这片新的处女地。虽然风险大，但机会也多啊。

3.能源转型的另一大重点是电力系统转型。

对此，中国工程院院士、南方电网公司专家委员会主任委员李立浧提出，未来中国要实施泛电气化，用电力来制氢、制甲醇，代替化石能源。这就需要提升电力系统的数字化、信息化和智能化，建设“透明电网”。

透明电网要实现全面可见可制可控，要通过信息技术、集成技术、通信技术、传感技术、控制理论和控制技术等，和电网电力系统深度融合，实现电网自由地数据采集、数据存储、数据获取，智能分析。

在电力储存技术方面，中国科学院院士、西安交通大学教授管晓宏表示，传统的一次能源转成电能接入电网，但目前还未找到大规模经济的电力储存技术，必须是一个瞬时供需平衡的系统，这样就对高不确定性的可再生能源利用造成根本性挑战，所以弃风、弃光、弃水的现象非常严重。

国家发改委和能源局这次联合印发《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》就是信号。不仅给信号了，方向也很清楚。

城市发展，得解决先有鸡还是先有蛋的问题。GDP只要一起来，人才就会涌入，相比东南地区而言，这片处女地少了内卷，少了竞争，多了机会。

人来了，有了经济活动，就有城市的发展。长远看，中国东西格局一定会变。

文章来源： 中国新闻网，烈焰童子