近日，《互联网信息服务算法推荐管理规定》（以下简称《规定》）发布，并将于今年3月1日起施行。

《规定》出台的初衷是什么？《规定》施行又将解决哪些问题呢？

“我们要行正算、惩滥算、倡公算、促同算、致上善。” 中国互联网协会法工委副秘书长胡钢认为，一是行正算，弘扬社会主义核心价值观，坚持主流价值导向，积极传播正能量，营造风清气正的网络空间。

二是惩滥算，持续加强监管震慑，既要“长牙齿”，也要“重咬合”。始终坚持对蓄意违反十二项“不得”规定行为的“零容忍”严打态势。

三是倡公算，引导算法应用公平公正、透明可释，充分保障网民合法权益，特别是保障未成年人、老年人、劳动者和消费者等弱势主体的权益与关切。

四是促同算，优化算法治理结构，建立网信、工信、公安、市场监管等部门协同联动长效机制，打造形成政府监管、企业履责、行业自律、网民维权、社会监督的多元共治局面。

五是致上善，法安天下，德润人心。遵法崇德、科学诚信。算法发展安全可控、自主创新，引导算法应用向上向善，不断满足广大网民对美好数字生活的需要。

对于该如何化解算法歧视、大数据“杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题，胡钢认为，要坚持依法治网，促成全社会“法网大于互联网”“国法高于算法”“算法不能算计违法”的集体共识和有力行动。当今网络算法，不仅体现了计算机先驱图灵蔡廷所追求的适用谨严、简单优雅的科学之美，而且具备了我国往哲先贤所向往的驾御繁难、算沙抟空的踔绝之能。

“但算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法滥用则因践踏权利、压榨利益而成为普罗网众的心头之恨，而“算法邪恶”甚至成为扭曲真相、撕裂社会、祸乱宇内的罪恶之源，必须严惩不贷，决不姑息。”胡钢补充说。

中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方禹则认为，《规定》是在数字化变革时代对算法治理的有效回应，对算法推荐服务做出全面规范，明确了算法治理体制机制，科学构建了网络平台问责体系。

首先，以基于风险的规制为基本理念，确立分级分类思路，强化对算法相关数据、模型等进行评估审查，其次，进一步细化用户知情权、退出个性化推荐等权利内容，并重点强化对未成年人、老年人、劳动者、消费者等特殊群体的权益保护。最后，创新政府监管理念，提出事前监管、系统监管等思路，确立算法备案、技术监测等制度，实现事前事中事后全流程、全链条监管。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的信息服务规范，对社会产生那些影响？

“《规定》的出台是深入推进互联网信息服务算法综合治理的需要。”方禹还表示，《规定》贯彻落实党中央决策部署的重要要求，在《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等上位法基础上，将算法监管纳入网络综合治理体系，明确算法推荐服务提供者的主体责任，对于着力提升防范化解算法推荐安全风险的能力，促进算法相关行业健康有序发展具有重要意义。

“具体来看，平台算法责任体系的完善对于维护传播秩序、竞争秩序和社会秩序具有重大意义。” 方禹认为，在信息内容安全方面，有助于传播主流价值导向，避免利用算法带来的信息茧房、网络沉迷、舆论干预等问题，清朗网络空间；在竞争领域，要求不得利用算法实施垄断和不正当竞争，避免带来平台二选一、大数据杀熟等问题；在社会层面，有助于维护公平正义，避免算法歧视、算法黑箱问题，并有效提升劳动者、未成年人等权益保护。

《规定》明确了算法推荐服务提供者的用户权益保护要求，对个人消费者来说，有哪些益处？方禹强调，在消费者权益保护方面，《规定》聚焦重点，在很大程度上丰富细化了消费者知情权和自主权，包括第16条规定应当以显著方式告知用户算法信息，第17条规定的关闭个性化选项、选择或删除用户标签、要求说明解释的要求，以及第21条特别针对大数据杀熟问题作出规定。总体来看，《规定》积极回应了算法技术发展对消费者权益带来的挑战，有效保障了消费者的知情权、公平交易权和自主权利。

可以预见，《规定》出台后，用户“数据裸奔”“大数据杀熟”等问题将成为历史。

七成用户担忧算法陷阱

“我一直都觉得自己是在互联网上‘裸奔’。”一位互联网深度用户师先生告诉《证券日报》记者，经常会出现在社交软件中谈及一款产品后，电商平台立刻就会进行相关推荐的现象。

过去几年中，移动互联网飞速发展，互联网企业通过算法对于用户贴标签，从而分析出其喜好、习惯等精准的私人信息，进而提供更细致的推送。无论是短视频的兴趣推荐，还是电商的“千人千面”，均是在算法推荐技术衍生而来。

算法陷阱也就此产生，“如果你喜欢做饭，视频平台就会不断推送美食视频；如果你喜欢舞蹈，视频平台就会推送跳舞视频。长此以往，用户获取新信息的渠道便会被截断，沉寂在自己的世界中。”一位互联网行业分析师对《证券日报》记者表示，

此外，通过算法判断，“大数据杀熟”现象也屡见不鲜。例如，同一款打车软件、同样的路程，不同用户标价却不同。

“在同一电商平台中搜索同一款商品，不同用户的搜索结果也不一样，消费水平较高的用户，搜索出来的产品价格更贵，而消费水平略低的搜索出来的产品则更便宜。”上述分析师告诉记者，这也是算法精准判断的结果。

据《中国大安全感知报告（2021）》显示，公众最担心对于个人信息的保护，有七成公众感到算法能获取自己的喜好、兴趣，进而进行精准“算计”； 有五成公众担心下载的App不安全。

国家互联网信息办公室有关负责人答记者问时表示，算法应用日益普及深化，在给经济社会发展等方面注入新动能的同时，算法歧视、“大数据杀熟”、诱导沉迷等算法不合理应用导致的问题也深刻影响着正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战，迫切需要对算法推荐服务建章立制、加强规范，着力提升防范化解算法推荐安全风险的能力，促进算法相关行业健康有序发展。

电商、社交等赛道将受影响

国家互联网信息办公室有关负责人表示，《规定》明确了对于算法推荐服务提供者的用户权益保护要求。一是算法知情权，要求告知用户其提供算法推荐服务的情况，并公示服务的基本原理、目的意图和主要运行机制等；二是算法选择权，要求向用户提供不针对其个人特征的选项，或者便捷的关闭算法推荐服务的选项；三是针对向未成年人、老年人、劳动者、消费者等主体提供服务的算法推荐服务提供者作出具体规范。

无锡数字经济研究院执行院长吴琦对《证券日报》记者表示，《规定》的出台有利于推动算法推荐服务公正公平、规范透明，促进算法推荐服务向上向善和健康发展，保护国家安全和社会公共利益以及用户的合法权益。

“《规定》出台后，对网络销售、生活服务、社交娱乐、信息资讯、金融服务、计算应用等领域影响较大。”吴琦进一步表示。

值得一提的是，《规定》提出，用户选择关闭算法推荐服务时，服务提供者应当立即停止提供相关服务。同时，服务提供者应当向用户提供选择或者删除用于算法推荐服务的针对其个人特征的用户标签功能。

文章来源： 证券日报，人民网