在同一平台网购机票，往往越查询越贵；同样从单位到家的打车费，用一段时间以后价格不断上涨……当前，“大数据杀熟”已经成为网络时代的一个痛点。

近日，北京市消费者协会发布互联网消费大数据“杀熟”问题调查结果显示，在对16个平台进行的32个模拟消费体验样本中，有14个样本新老账户的价格不一致。其中，大多数样本是因为打折或优惠力度不同导致最后成交价格不同，但个别在线旅游和外卖平台的体验样本显示，新老用户同时购买相同商品（服务）的标价不同，涉嫌侵犯消费者的合法权益。

尽管《中华人民共和国个人信息保护法》已于2021年11月1日正式实施，个人信息保护成为法定的重点，但在目前，大数据杀熟仍需要相关部门的监管。

3月17日，国家互联网信息办公室网络管理技术局局长于永河对此表示，算法是近两年来网民关注的热点之一，算法滥用也影响了广大网民的正常生活和相关权益。

“为有效保护网民的根本权益，2021年我们组织开展了‘清朗·算法滥用治理’专项行动，对全国范围内300余家互联网企业进行了算法检查，包括新闻媒体、电商平台、视频网站等。通过检查和督促整改，专项行动取得了良好成效，同时也积累了一些经验，为我们今年继续开展专项行动奠定了基础。”于永河表示。

保护劳动者合法权益 避免被算法所“困”

2020年9月，一篇名为《外卖骑手，困在系统里》的文章备受关注。文章称，在外卖平台系统的算法与数据驱动下，外卖骑手的配送时间不断被压缩。为避免差评、维持收入，外卖员不得不超速、违章，遭遇交通事故的数量急剧上升。

据了解，互联网平台优化算法主要通过大数据分析算法模型计算出业务经营的最佳策略，与此同时，与算法相配合的还有一整套严格的绩效考核机制，一旦违背部分算法规则，则会在考核中失去“优势”，并可能带来了一些恶性应对行为。

对此，《规定》专门提出，算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益，建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。

清华大学人工智能国际治理研究院副院长 梁正：由于机器还在发展阶段当中，针对一些劳动工作场景，把决定权力交给机器，有很大的潜藏的公平性、可靠性的风险。

防止诱导沉迷消费 保护特殊群体利益

如何防止诱导用户沉迷、过度消费，保护未成年人等特殊群体的权益？《规定》提出，算法推荐服务提供者应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，不得设置诱导用户沉迷、过度消费等违反法律法规或者违背伦理道德的算法模型。

针对未成年人，《规定》提出，算法推荐服务提供者不得向未成年人推送可能引发未成年人模仿不安全行为和违反社会公德行为、诱导未成年人不良嗜好等可能影响未成年人身心健康的信息，不得利用算法推荐服务诱导未成年人沉迷网络。

监管如何落地落实？《规定》明确，事前监管，确立算法备案、算法评估等制度；区分监管，确立分级分类的思路；系统监管，建立多元共治的局面。

专家认为，《规定》着力完善治理体系，实现事前事中事后全流程、全链条监管。算法推荐服务提供者如违反相关规定，会被处以警告、通报批评、罚款等，必要时还将给予治安管理处罚和追究刑事责任。

遏制大数据“杀熟”

在去年网信办的专项行动中，发现和整改了一些问题。

比如，对网民反映强烈的“算法黑箱”“信息茧房”等问题，一些企业作出了针对性的整改。例如，公开公示算法的基本原理，提供关闭个性化推荐功能的选择，优化算法模型以防范过度推荐、定价不一致、排序规则不合理等问题。

一些重点企业相继成立了算法安全监管部门，加大了算法安全监管资源的投入，加强了企业自律。特别是去年11月19日，中网联联合105家会员单位共同发布了互联网信息服务算法应用自律公约，企业在后续工作中也会按照这个自律公约对照执行。

但仍然存在一些网民关注的算法问题有待进一步解决。

“我们将于近期启动2022年‘清朗·算法综合治理’专项行动，时间将持续到今年年底。专项行动将联合有关部门共同开展，目标是聚焦网民关切，解决算法难题，维护网民合法权益。重点是落地落实落好《管理规定》，推动算法综合治理工作的常态化和规范化。”于永河表示。

于永河表示，通过检查，网信办调研了国内算法应用情况，了解了企业算法安全的风险现状，推动了算法治理的指导意见和管理规定等政策法规的研制出台，为相关政策法规的制定提供了实践基础。

广东省消委会法律顾问陈北元律师认为，互联网平台掌握了海量数据，它对每一个消费者进行了精准画像，基于消费者的消费行为、消费习惯、支付能力或消费需求进行“量身定做”营销方案。但当这种“量身定做”被滥用，消费者很容易陷入商家提供的“信息茧房”之中，其知情同意权、选择权、公平交易权等一系列权益因此受到侵害。

去年9月17日，国家网信办等九部门联合发布《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。今年1月4日，国家网信办、工信部、公安部和国家市场监管总局联合发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》（下称《管理规定》），并于3月1日起正式施行。

于永河表示，今年，要推动《管理规定》的落地、落实、落好。

要深入检查各类算法应用的情况，针对违反《管理规定》的现象和行为，依法依规进行惩治和处罚，严厉打击算法违法违规行为；同时也督促企业开展算法备案，履行好主体责任。督促整改算法不合理应用带来的“信息茧房”“算法歧视”“大数据杀熟”等影响网民生产生活的问题，切实维护好网民合法权益。

遏制网络黑产

不仅如此，去年年底，网信办还启动了打击流量造假、黑公关、网络水军等专项行动。这也是今年“3·15”晚会揭露的网络乱象之一。

国家互联网信息办公室副主任盛荣华介绍，流量造假、黑公关、网络水军，是很多网上乱象的源头，严重地影响了网络秩序，危害了网络生态。去年年底，我们就这个问题开展了集中整治，纳入了“清朗”系列专项行动重点工作任务。今年，我们还要继续推进，说明这个问题还需要下大力气再进行集中整治。

据介绍，今年的专项行动，具体包括十个方面的重点任务：打击网络谣言，整治MCN机构信息内容乱象，整治网络直播、短视频领域乱象，整治应用程序信息服务乱象，进一步规范传播秩序，算法综合治理，整治春节期间网络环境，整治暑期未成年人网络环境。另外，去年开展的“清朗”专项行动当中的两项工作任务，包括互联网用户账号运营专项整治行动，同时还要打击流量造假、黑公关、网络水军专项行动。

去年，清朗累计清理了招募水军、推广引流违法违规信息262万多条，查处了网络水军沟通联络账号群组290多万个，处置了问题商家1.2万个，问题商品15万多件，下架关停APP、网站平台300多家。通过集中治理，遏制了乱象的滋生蔓延，取得了积极的治理成效。

“这两项专项行动今年还要继续开展下去，要深入推进。”盛荣华表示。

不过，流量造假、黑公关、网络水军涉及的环节多、链条长，主体多元，情况也比较复杂，特别是背后有利益驱使，很容易改头换面，卷土重来。

盛荣华在治理工作中发现，不少信息清理了以后，又通过拼音、谐音、暗语的方式冒出来，有一些群组解散以后，又改头换面、更换马甲聚集起来，打击治理的难度较大。

这也引起了两会上一些代表委员的关注。

盛荣华介绍，今年要强化流程管理，严防反弹反复。加强对流量造假、黑公关、网络水军全过程、全链条的治理，指导网站平台要深入排查网络群组、社交平台、论坛社区等重点环节，完善技术防控，升级对抗策略，防止网络乱象反弹回潮。

同时，要督促网站平台对影响比较大、受众比较多的重点产品进行评估调整，要想方设法刹住“流量至上、唯利是从”的风气。通过多种手段，限制水军参与，压缩刷榜空间，降低刷评影响。

打击流量造假、黑公关、网络水军，涉及线上线下，涉及不同平台，需要强化统筹，形成工作合力。

盛荣华表示，“清朗”系列专项行动是一项系统工程，既涉及多个业态、多个环节、多个主体，同时也涉及多个责任部门、多个领域，所以需要加强部门之间的联动，同时还要强化行业自律，发挥行业组织、社会组织自律的作用，更重要的是压实平台的主体责任。

“下一步，我们将指导网站平台强化信息共享，推动违法违规账号跨平台处置，同时与公安等部门密切协作配合，加大打击力度。”盛荣华表示。

App们不得不“放手”用户信息

刷到与浏览过的资讯相关信息；收到与购买过的商品相关推荐；甚至有用户发现，广告都是自己感兴趣的方面，这都是算法推荐导致的。然而3月15日起，用户可以决定自己是否要被推荐。

据不完全统计，截至3月15日，抖音、今日头条、微信、淘宝、百度、大众点评、微博、小红书等App均已上线算法关闭键，允许用户在后台一键关闭“个性化推荐”。

不过，目前大部分App都把“个性化推荐”关闭键埋得比较深，一般会在隐私、广告相关的设置选项中找到。如微信，可以通过后台打开“设置”，进入“个人信息与权限”，再点进“个性化广告管理”，关闭个性化广告。

这个页面的提示信息显示：若你不想接受个性化广告服务，你可点击相关按钮进行关闭管理。若你选择关闭，你看到的广告数量不会减少，但本产品将不再向你展示个性化广告，你看到的广告将可能与你的偏号相关度降低。

值得注意的是，淘宝相关负责人也表示，关闭兴趣关闭兴趣推送广告后，用户看到的广告数量不会变化，而且可能是自己不感兴趣的广告。

此外，微信、大众点评等App列出了“个人信息收集清单”，告诉消费者自己收集了哪些信息，以及如何使用这些信息。

在政策地下，App们不得不“放手”用户信息。

来源：华夏时报，钛媒体APP，央视新闻