在春暖花开的3月，我国迎来“十四五”时期的第二次两会，国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出了今年发展的主要预期目标。其中，在能源发展的表述中提到：能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

在随后的会议上，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元针对可再生能源能耗“双控”问题提交议案，建议支持光伏等可再生能源产业发展，其原料及产业链各环节生产能耗不纳入能耗总量考核。并提供了一系列数据，证明在生产同等电力的前提下，光伏系统所排放的二氧化碳仅为原油的3％。如果此议案能被接纳，无疑是对落实能耗“双控”向碳排放“双控”转变的最好解读。

回首2021年，“能耗双控”一词随着下半年各地区的限电停产，被推上热搜。能耗“双控”发挥出制度优势，有效倒逼产业结构，推动了大规模的可再生能源替代，但部分地区一刀切或者激进的能耗控制方式，却使社会经济及产业发展出现了新的问题。与此同时，对可再生能源相关产业而言，能耗“双控”成为双刃剑，尤其对于靠硅料来支撑整个产业链的光伏上游生产企业，注定是要卡脖子的。

我们能清晰看到，去年硅料价格一直在暴涨，主要原因是由于国家政策扶持，终端市场需求量扩大，硅片产能扩张，导致硅料供不应求；另一部分原因是由于能耗“双控”使得硅料生产受限，导致企业恐慌性抢购，把价格炒了起来。可喜的是，进入2022年，硅料价格逐步迈入下降通道，其中有市场周期性规律的支配，也有国家对“双碳”工作的有序进行作出新决策的因素。在去年12月的中央经济工作会议上，首次提出要尽早实现能耗“双控”向碳排放“双控”转变，这使得硅料产能逐步释放，光伏市场回归到健康发展的道路上来。

不得不说，“双碳”作为持续到2060年的长期目标，可再生能源的健康发展是我国实现此目标的主要立足点。“十四五”的第一年，可再生能源交出了累计装机突破10亿千瓦的优异成绩。其中，光伏作为发展历史相对较短，技术革新与发展速度却遥遥领先的可再生能源之一，累计装机已超过3亿千瓦，对我国能源转型的贡献有目共睹。因此，光伏产业何时成功转向碳排放“双控”，对我国乃至全球的可再生能源发展都具有重大意义。

除了光伏的能耗问题，另外值得关注的是，刘汉元还建议要提高光伏等可再生能源制造业零碳、低碳能源自给率，减免过网费，实现制造端全绿色生产。除了刘汉元，也有其他代表和委员为工商业分布式光伏发声，例如建议对高耗能高排放企业、车棚等新建分布式光伏项目实行补贴激励制度；呼吁社会资金投资低碳项目，并建议金融机构对分布式光伏项目提供贷款利率优惠；建议扩大分布式发电项目的绿色交易市场等等。

其实在2021年，工商业企业自建光伏系统就已进入快车道，企业在实现自给自足用能需求的同时，也收获了绿色发展的环保价值。在去年年底就有行业专家预测，分布式光伏顶起半边天的2021年只是一个开端，2022年将是工商业分布式电站迎来高潮的时期。这个预言的准确与否，一直致力于分布式光伏领域投建运维的能环宝最有发言权。

来自能环宝的数据显示，截止今年2月初，能环宝先后投产建设、收购并运维工商业分布式光伏电站20多座，总装机容量超过80兆瓦 。单单2021年，能环宝就推出了6座工商业分布式光伏电站，并推出自主研发的智慧光伏电站管理系统——NiOS™系统，以助推光伏产业发展，促进绿色低碳转型，助力零碳目标实现。

我们有理由相信，伴随着年初一系列关于“十四五”工业碳达峰、工业绿色转型政策的出台，若两会上代表委员们利好分布式光伏的建议被采纳，那么工商业分布式光伏项目将被推上新的高度。假设对产业的能耗约束进一步得到释放，2022年我国光伏产业将得到一个飞跃式的提升。