2022年全国“两会”圆满落幕，今年也是本届代表委员们履职的最后一年。作为我国经济发展的支柱性产业之一，每年两会对于汽车行业发展的讨论都备受关注。本届两会，数十位汽车产业界代表委员齐聚北京，共商国是。他们对于产业发展的议案提案，将对接下来的行业动向与政策走向产生深远影响。通过对今年政府工作报告和汽车界代表委员的议案提案的梳理，今年两会汽车领域继续聚焦大力支持新能源汽车发展，推动补贴政策及补能体系建设；双碳、芯片产业、智能网联汽车安全继续成为行业热词。

“新能源”继续成为两会关键词

新能源是近几年两会中频繁提及的热词，是汽车产销中增长的强劲板块。2021年我国新能源汽车产销分别完成354．5万辆和352．1万辆，同比均增长1．6倍，市场占有率达到13．4％，高于上年8个百分点，已成为拉动车市复苏的新增量。今年两会对于新能源汽车产业发展的关注探讨继续向纵深发展。在今年政府工作报告中，明确提出要支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。有分析指出，“继续支持新能源汽车消费”是对新能源汽车产业发展方向的肯定，是对汽车拉动消费作用的肯定，也是对新能源汽车生产企业的期待。与此同时，新能源汽车产业发展仍在生产与消费使用环节存在诸多痛点。诸如铺桩难、充电难，缺芯少电、原材料成本上涨、补贴退坡等问题。

东风汽车集团党委书记、董事长 竺延风全国政协委员、东风汽车集团董事长竺延风在两会期间接受采访时表示，推动新能源汽车产业健康快速发展，应重点推进以下工作。一是持续创新，夯实产业基础。发挥企业主体作用，加快突破关键核心技术，加强产品创新和服务模式创新；二是协同推进，构筑发展体系；三是开放合作，推动共创共赢。四是安全可控，确保健康持续。

广汽集团党委书记、董事长 曾庆洪针对新能源发展遇到的痛点问题，全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪建议延缓国家补贴一至两年。他提出，国家层面要在新时期考虑对新能源汽车推广应用补贴政策进行战略方向调整，以达到“提振消费、鼓励建设”的目的。曾庆洪还表示，要加大力度研究、尽快完善其他激励政策以确保新能源汽车补贴完全停止后市场有效、持续发展，完成新能源汽车创新发展“十四五”规划目标。

吉利控股集团董事长 李书福全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福建议，政府开放公共停车场的资源准入与支持，优化换电项目高压新装审批流程，放开一址多户，加快建设周期。建议进一步完善换电车型相关政策法规，完善国家关于新能源车的溯源系统，针对车电分离模式做适应性的优化。此外，加速推动换电模式标准化、通用化。

小米集团董事长 雷军全国人大代表、小米集团董事长雷军也表示，充电基础设施是新能源汽车行业高质量发展的重要保障。因此建议强化政策引领，统筹推进大功率快充网络规划布局，加强核心技术联合攻关，并推动大功率充电基础设施普及。

聚焦“双碳”目标落地

2021年两会，“双碳”首次被写入政府工作报告。今年两会，政府工作报告指出要有序推进碳达峰碳中和工作，落实碳达峰行动方案。聚焦“双碳”战略目标，促进汽车产业节能减排也是多位汽车界代表委员关注的热点话题。全国人大代表、一汽集团董事长徐留平提出，国家要尽快出台交通领域碳达峰碳中和路线图，制定相关政策措施，助力实现绿色发展。

一汽集团党委书记、董事长 徐留平此外，徐留平建议加强汽车报废管理，强化报废汽车更新和回收利用，以助于刺激新车消费、拉动经济增长、助推碳达峰碳中和目标实现。全国人大代表、上汽集团董事长陈虹认为，汽车产业助力落实“双碳”目标，不仅要继续扩大新能源产品的普及，还要在生产端和使用端共同发力，推动全产业链实现绿色低碳的高质量发展。陈虹建议，一方面，要建立健全支持汽车产业低碳发展的政策措施，尽快出台汽车产业绿色低碳发展专项规划，加快推进汽车产品全生命周期碳排放标准的制定和实施。同时，还需要通过持续丰富政策工具箱，与新能源汽车补贴政策、积分政策等有效衔接，进一步降低制造、流通、使用等环节的成本。

上汽集团党委书记、董事长 陈虹助推“双碳”目标落地，也要在推广应用清洁能源方面下功夫。全国人大代表、天能集团董事长张天任认为，氢能是涉及能源及交通两个10万亿级别市场的战略性新兴大产业，被视为21世纪最具发展潜力的清洁能源。

但氢能及氢燃料电池产业在高质量发展过程中，还面临着一些问题。其中，氢燃料电池汽车产业化步伐较慢。截至2021年底，全国新能源汽车保有量达784万辆，而氢燃料电池汽车销量多年来仅维持在千辆水平，目前累计保有量为8400辆。对此张天任表示，要细化产业政策，出台更强有力的扶持措施，鼓励氢燃料电池在更多类型的交通工具上开展示范应用。通过加大财政补贴，大力鼓励氢燃料电池在中重卡上的推广应用，尽快提高中重卡在新能源汽车的占比。

天能集团董事长 张天任李书福则在今年的议案中提出推广应用甲醇汽车。“建议在我国全面推广应用甲醇汽车，将甲醇汽车纳入新能源汽车发展体系和管理范畴，给予甲醇汽车与新能源汽车同样的政策支持，带动更多的企业投入甲醇汽车的研发，加快实现交通领域‘碳中和’。”李书福指出，发展甲醇汽车可促进绿色甲醇发展，带动绿色甲醇规模化，完全立足国情实际，符合我国“双碳”目标有序稳妥推进的宗旨。他还表示，发展甲醇汽车可保障我国能源安全，尤其是交通领域液体能源安全。

百度董事长兼CEO 李彦宏全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏在今年两会上针对打造全无人自动驾驶汽车的载人运营政策先行区带来提案。此外，李彦宏还针对行业节能减排提出，要建立智能交通，助力碳减排效益评估标准、大力发挥低碳减排效益。同时要加快发展“绿色AI”，引导算力、算法低碳发展。

产业发展仍要操“芯”

随着汽车智能网联化的逐渐深入，汽车最终将演变为智能化终端的趋势不断凸显。在未来人车相联、车物相联的场景中，一枚芯片将成为核心，并起到无可替代的作用。有报告指出，截至2021年中，全球有多达169个行业在一定程度上受到芯片短缺影响。汽车行业是其中受影响最大的行业之一。据统计，2021年全球汽车因缺芯问题减产超千万辆。

中国作为芯片消费大国，在自给自足方面仍然有着较大提升空间。尤其是汽车行业经历全球范围内近两年并仍将持续的“缺芯危机”，让如何保障芯片供给成为了整个汽车界关注的焦点话题。在全国人大代表、长城汽车总裁王凤英看来，此次缺芯潮，暴露出我国在芯片领域存在重尖端领域突破，轻基础领域布局的产业问题。据她观察，中国企业鲜少涉足车规级芯片，没能实现该领域的自主可控，原因在于车规级芯片研发周期长，设计门槛高，资金投入大。

长城汽车总裁 王凤英因此王凤英建议：一是短期优先解决“缺芯”问题；二是中期完善产业布局，实现自主可控；三是构建产业人才的引进与培养机制，实现长期可持续发展。“自主可控的供应链是支撑中国汽车产业高质量发展的必要条件。”王凤英建议，国家可以统筹资源，进行车规级芯片产业链部署，完善产业布局，支持优势企业开展政、产、学、研、用联合攻关，将“卡脖子”的关键零部件领域掌握在自己手里。曾庆洪在议案中针对汽车芯片产业发展提出了自己的建议。他表示要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制。

陈虹则建议通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台。与此同时，他建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。（完）