前言：

深圳的崛起，在于抓住了上一次产业革命和产业转移的机会，抓住了电子信息、金融等产业发展的契机。如今，海洋经济从远处走来，深圳早在几年前便着手准备下一次飞行。

作者 ｜ 方文

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两会提案中的“海洋开发银行”

全国政协委员林武和岳世鑫、陈显国等在向全国政协十三届五次会议提交的提案中建议，加快设立国家（国际）海洋开发银行。

①迅速搭建筹建海洋开发银行平台。由国家有关部门牵头，吸纳包括广东省政府、港澳两地特区政府和深圳市政府等为成员组成筹建领导小组，专项推进海洋开发银行的筹建事宜。建议将筹建领导小组办公室设在深圳前海自贸区，以更好地发挥政策迭加的优势。

②海洋金融则是驱动一国海洋产业起飞的引擎和放大海洋经济的杠杆，建议有关各方应按中央的有关要求将设立专门服务于海洋经济的开发银行列入重要的议事日程。

③以务实及创新的思维探讨海洋开发银行的建设。建议以响应2017年6月联合国海洋可持续发展大会通过的《宣言》为出发点，以服务全球海洋可持续发展和国家发展战略为宗旨，以建设全球首家海洋专业性多边发展银行为目标，来定位海洋开发银行的建设。

提案中的具体规划建议：

在国家的大力支持下，先以粤港澳大湾区为基础筹建，先以设立［国家海洋开发银行］实现［跨境（港澳）］及［准多边］，并继续朝着设立［国际海洋开发银行］的目标，实现［跨国］及［多边］。

“海洋开发银行”的发展轨迹

2018年8月16日，广东省政府官网发布了“广东省人民政府关于政协十三届全国委员会第二次会议第3305号（资源环境类187号）提案答复的函”。

其中提出，深圳市积极配合自然资源部制定设立国际海洋开发银行的初步框架方案。

8月18日，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（下称《意见》）正式发布。

《意见》指出，支持深圳加快建设全球海洋中心城市，按程序组建海洋大学和国家深海科考中心，探索设立国际海洋开发银行。

2019年2月，《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出“支持深圳建设全球海洋中心城市”；

2019年8月，《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确“支持深圳加快建设全球海洋中心城市”。

2020年，深圳在出台《实施方案（2020－2025年）》时有了更高的站位，更宏大的愿景，将海洋置于城市发展的战略位置，规划引领，先行示范；

到2025年，全面夯实全球海洋中心城市建设各项基础，建成一批标志性、代表性、关键性项目。

目前，全国仅有两个城市提出要建设“全球海洋中心城市”，一个是深圳，一个是上海。很大程度上，深圳要代表国家参与全球海洋竞争。

因此，国际海洋开发银行对深圳乃至整个国家，都有非常重要的战略价值。

它不像国家开发银行、中国进出口银行等完全是国家出资，而是由更多市场化机构出资，甚至包括一些国际资本也会参与进来。

国际上开发性金融机构很多，但似乎并没有类似定位的开发银行。它主要是围绕海上丝绸之路的基础设施建设、海洋产业发展，以提供长期贷款为主要运营模式。

深圳设立国际海洋开发银行的优势

①有利于深圳与香港形成发展合力，香港对深圳建设全球海洋中心城市是特别关键的存在，也是独有的优势。

②深圳与东南亚地区临近，方便开展21世纪海上丝绸之路建设框架下的合作。深圳的这种区位优势也是国内其他城市所不具备的。

③深圳具有雄厚的腹地资源，这是作为一个在全球富有竞争力的海洋城市所不可缺少的要素。

④有利于促进环南中国海区域长期稳定与合作繁荣，为我国引领南海区域治理创造条件，为形成南海周边国家和地区的命运共同体奠定基础。

⑤有利于我国主动引导国际海洋治理新机制，以新的国际合作机制有力推动海上互联互通、投融资与贸易。

⑥有利于落实［海洋强国］战略，为壮大海洋经济、加快实施“智慧海洋”“蛟龙探海”等海洋领域重大工程提供强有力的金融支持。

⑦面对再一次产业革新和产业转移，深圳各界对未来发展的研究和探索的忧患意识，也是一种发展优势。

结尾：

海洋是高质量发展战略要地。没有经济的大发展就没有深圳的今天，没有海洋经济的大发展就没有全球海洋中心城市的明天，从中期看，至少有万亿的增量空间，反过来看，则是让人坐不安稳的骨感现实。

从现阶段来看，深圳在国内各个城市的海洋领域发展对比中，其优势在于深圳的综合实力和未来发展的巨大潜力。

部分资料参考：深圳政协：《林武等住深全国政协委员建议加快设立国家（国际）海洋开发银行》，深圳梦：《2022全国两会重磅提案！深圳又一国家战略被提出！》，综合开发研究院：《胡振宇、李兰芳：“深圳全球海洋中心城市建设促进会”这副牌该怎么打？》