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图1：神户市远眺资料来源：KBIC官网

1995年，阪神大地震给兵库县首府神户市带来重创。为了尽快救治伤员和恢复产业经济，以时任神户市中央市民医院院长的井村裕夫为首，由京都大学、大阪大学、神户大学、国立循环器官疾病研究中心、神户医师会以及兵库县等多家机构参与，组织了“神户医疗产业集群构想恳谈会”。通过多次会面，确立了“神户医疗产业集群构想”的基本框架。1998年，神户医疗产业集群（KOBE Biomedical Innovation Cluster，KBIC）开始起步建设。经过20多年的建设，KBIC成为日本最大的生物医药产业集群，并在在全球生物医药产业上具有较大的影响力。KBIC的很多发展经验值得我国生物医药产业园区借鉴。

图2：KBIC发展历程资料来源：KBIC官网

KBIC的成功绝非偶然，很多有利因素推动着产业集群的快速发展。

01交通枢纽，经济圈发达

图3：KBIC的区位环境资料来源：KBIC官网

神户生物医药产业集群依人工岛而建。神户是兵库县首府，位于日本的中心地带，自古就是日本的重要交通枢纽，面积557平方公里，人口152万。神户生物医药产业集群位于港湾人工岛上，人工岛位于神户市南约三公里的海面上，呈长方形、东西宽3公里、南北长2．1公里，总面积为4．36平方公里。人工岛通过轨道交通与神户市中心三宫和神户机场相连。

神户医药产业集群背靠人口稠密、经济发达的关西地区。神户与临近的京都、大阪等城市组成关西地区，该地区成为仅次于东京都市圈的第二大经济圈。GDP体量约8000亿美元，其经济规模与瑞士相当，在世界各国中位列第17位，人口达2000多万，与上海、纽约等城市相当。人口稠密、经济发达的关西地区为神户医疗产业集群的发展提供了广阔的市场空间以及人力、物力资源。

图4：KBIC一流的交通设施资料来源：KBIC官网

神户日本产业集群拥有一流的交通设施。神户地处日本中心地带，通过轨道交通和机场可以快速辐射全国。KBIC紧邻神户机场、关西国际机场并坐拥新干线、在来线等快捷陆路交通，通过飞机到达东京、仙台和札幌的时间只需要1小时10分、1．5小时和2个小时；通过在来线到达大阪、京都的时间只需要20分钟、50分钟。同时，KBIC市内公共交通接驳很便捷，从KBIC只需要12分钟就可以到达神户市中心三宫，只需要6分钟就可以到达神户机场。

02医院－研究所－企业深度互动，多样化产业生态

图5：KBIC产业发展资料来源：KBIC官网

KBIC成长为日本最大的生物医药产业集群。20多年来，KBIC总投资额高达49亿美元，各类入驻机构达到382家，从业人员1．1万人，其中从事研究的人员2700人，上市产品达到45个，在研产品80多个。KBIC包含数十家知名医院，医疗从业人员达到3400人。

KBIC入驻机构类型多样，交叉融合创新。入驻机构包含医疗器械、生物制品开发、新药研制、再生医疗技术开发、医药CRO服务、医疗健康服务、大学科研机构、信息技术开发等。2000年，日本理化学研究所RIKEN在KBIC设立分部。日本理化学研究所RIKEN是日本资本主义之父涩泽荣一于1917年设立的大型自然科学研究机构，其研究领域包括物理、化学、生物学、工学、 医学、生命科学、材料科学、信息科学等，从基础研究到应用开发十分广泛。2000年3月，神户医疗产业城市促进组织（Foundation for Biomedical Research and Innovation ，FBRI）成立，FBRI是KBIC的主要运营组织，通过先进的临床研究和建设下一代医疗系统，在神户大力推进生物医学集群的形成。

KBIC以医疗带动产业发展。神户市立医疗中心中央市民医院、神户大学医学院附属医院国际癌症医疗研究中心、兵库县立儿童医院等数十家医疗机构活跃在创新疗法前沿，为医药企业的研发创新提供最新应用场景。同时，数十家大学和学术团体在此聚集，为产业集群的发展提供基础研究和人力资源。密集的产业要素吸引跨国企业入驻，强生、拜耳、勃林格殷翰等一批跨国企业在此设立分部。

图6：KBIC由医疗带动产业发展资料来源：KBIC官网

KBIC产出多项前沿成果。

本庶佑（Tasuku Honjo）博士因发现T细胞抑制受体PD－1而获得2018年诺贝尔医学或生理学奖。

2013年，日本理化学研究所RIKEN、FBRI下属研究机构IBRI以及神户市立医疗中心中央市民医院联合开展世界上第一次使用诱导多能干细胞（iPS细胞）对黄斑变性（一种难治性视网膜疾病）患者进行再生医学临床试验。

FBRI下属研究机构——细胞治疗研发中心（RDC）被指定为Kymriah（tisagenlecleucel）临床试验用研究药物为数不多的生产地点之一。Kymriah是世界上第一个经批准的嵌合抗原受体T（CAR－ T）细胞疗法。

TRI在多个重大医学突破中发挥了重要作用。TRI作为日本第一个学术数据和统计分析中心，TRI致力于将基础医学研究转化为有用的临床应用。TRI在临床研究的各个阶段为医学研究人员提供全面的支持项目，从日本和海外的研究计划到数据分析。

03专业化的领导体系，强有力的产业促进

2000年3月，神户市成立公益财团法人——神户医疗产业城市促进组织（Foundation for Biomedical Research and Innovation ，FBRI），用于领导和支持KBIC的发展。20多年来，FBRI在KBIC的成长中发挥了积极作用。目前，FBRI将进一步加强与研究机构、大学和医疗机构的合作与融合，以开发创新医疗技术，助力神户经济的创新发展。

图7：FBRI组织机构与职责资料来源：由火石创造整理

FBRI是由36家机构联合出资成立的产业基金组织。截至2021年，机构人员290人，基本财产12．3亿日元。其中，理事14名、监事2名、名誉理事长1名、顾问3名，2018年诺贝尔奖得主本庶佑（Tasuku Honjo）担任理事长。FBRI主要职责包含两大类，一是负责KBIC产业集群的规划、宣传、学术合作和各机构的融合发展，以及集群内相关设施的管理与运营；二是开展干细胞和细胞治疗、免疫新药开发、创新医疗器械等前沿生物医药科技的研发与转化。由此，FBRI成立了四大业务中心，即高级医学研究中心、医学创新促进中心、细胞疗法研发中心和集群推广中心，来承担相应的职责任务。

将产业集群的管理和前沿技术的开发统筹在FBRI内，这是神户医药产业集群的一大管理特色。

04一流营商环境，完善的支持体系

图8：KBIC产业生态圈资料来源：KBIC官网

KBIC形成了研发－生产－应用闭环。从基础研究到临床应用以及产业化的环节，入驻企业可以分享KBIC丰富的产业资源。同时，FBRI配备了专业协调员，为入驻企业提供全方位的支撑服务。KBIC载体空间丰富，为企业提供17栋研发和营销办公楼，神户创新实验室（CLIK）、拜耳开放式创新基地为创新提供孵化支撑。

图9：神户招引外资企业支持政策资料来源：KBIC官网

在KBIC设立的外资企业可享受神户市、兵库县和日本贸易振兴机构（JETRO）三方的服务支援，包括进驻计划、设立注册、办公设备、企业经营等多个环节。具体支持政策包括3个月的免费临时办公室，最长三年最高可达25％的办公室租金补贴，最长五年的1／3纳税减免，以及30万日元／人的招纳员工补贴。

图10：神户一流的生活配套资料来源：KBIC官网

神户生活环境极具竞争力。在宜居城市排行榜中，位居日本本土第一位，位居亚洲第二位，仅次于新加坡。同时，神户为全球人才提供了国际化的教育环境，建有8所外国人学校。此外，神户的多元文化为城市的产业竞争力提供软实力。

05发展启示

目前，神户医药产业集群开始向国际一流产业集群迈进，其发展历程对我国产业医药集群的发展具有诸多启示。

第一，产业集群多方谋划，神户产业集群由多方面的产业界人士发起，发展定位契合当地产业优势与未来发展方向，政府在其中鼎力支持，提供财税支持；

第二，集群的发展需要专业化运营，神户产业集群具有一支高规格的运营团队，由诺贝尔获得者领衔理事长，由兵库县知事、神户市长作为顾问，采用基金会的组织模式，管理机制先进灵活；

第三，引入高端机构撬动产业集群的发展，神户通过引进日本理化学研究所RIKEN以及8家专业化的医疗机构，为新药和创新医疗器械的开发提供应用场景，带动生物医药企业的集聚；

第四，打造特色产业名片，神户以IPS为代表的干细胞治疗、以PD－1为代表的免疫治疗为核心，打造再生医学产业、高端医疗服务和创新医疗器械产业，形成特色化的产业集群；

第五，国际化、开放化发展，神户通过优厚政策吸引跨国企业落户，举办国际化学术交流论坛，引进知名科研团队；

第六，一流宜居环境吸引人才，便捷的交通、良好的自然环境、方便的生活配套是神户产业集群成功发展的重要因素。

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作者 ｜ 火石创造 孙翔宇 

审核 ｜ 火石创造 廖义桃、殷莉

运营 ｜ 火石创造 黄淑萍