全球笼罩在能源危机的阴霾下，随着多国政府回心转意，核电是否将迎来“第二春”？

近日，国际能源署（IEA）在其报告《核电和安全能源转型》中指出，未来三十年全球核电容量需要翻一番，才能实现净零碳排放和能源独立的双重目标。

IEA称，要实现净零排放，核电容量必须在2050年之前从目前的413GW翻一番，增加到812GW。到2030年代，每年增加的核电容量达到27GW。

1、跌落，重启

过去一年，在碳中和背景下，经济复苏、传统能源投资不足、新能源波动性等问题，日渐凸显。尤其是一场突如其来的战争，更加剧了供应危机。

在此背景下，2011年日本福岛核事故后颇受冷遇的核电，又重新回归各国政府视野。

而关于核电的优点，老生常谈了，再简单提一下。

1.除短暂的换料维修外，不收季节和气候影响，能以额定功率长期稳定运行。2.燃料成本，比火电、风电、光伏都要低。3.在碳排放方面，仅次于风电和水电。4.发电效率高，在利用小时数上远高于其它电源。

曾被视为能源转型重要抓手的核电，上世纪六七十年代曾大力发展、对发达经济体实现碳达峰发挥了重要作用。

但在进入新世纪后，它却渐渐被抛弃。

核电占比最高的法国，虽然长久以来都将核电作为主力电源，占比高达70%，但距离上一次新建核电站，也已经过去了14年之久；丹麦、爱尔兰、葡萄牙和奥地利决定继续保持无核电状态；长期支持核能的德国，在默克尔任内宣布弃核，西班牙、瑞士、比利时、意大利紧随其后。

在美国，本土已有三十多年未新建核电站，关闭运核机组与核电站的进程还在加快；韩国，在2017年也全面取消新建核电站计划。

“弃核”的不仅是发达国家，许多发展中国家也纷纷跟上。巴西、印度纷纷暂缓核电建设，连原本想发展核电的非洲，也转向其他可再生能源代替煤炭。

国际能源署曾预计，全球核电装机到2025年将减少25%，到2040年减少三分之二。

核电沦落到如此境地，有几点原因。

1. 核电站建设过程中会释放出大量的放射性，本身就“不清洁”，且电站寿命到期后很难处理核废料，请神容易送神难；

2. 建设周期太长，成本也太高；3. 最重要的，安全性难以保障。尤其在福岛核事故后，所有人都成了惊弓之鸟，一阵反核浪潮也随之兴起，尽管这种事故很少发生。

福岛核泄漏事故之前，日本的核电占比是25%。尽管后来日本又陆续重启了9座反应堆，但目前的核能占比仍只有7%。

再联系正在发生的俄乌战争，还引发出新的担忧：核电站可能会被人为摧毁。

几天前，乌克兰境内的扎波罗热核电站爆炸，迅速占领全球媒体头条，所有人都被吓得不轻。虽然只是虚惊一场，但谁能保证这些核电站，在战争中绝对不会出现事故？

毕竟历史上著名的“切尔诺贝利核事故”，就发生在乌克兰。

在抛弃核电的潮流下，想要实现碳达峰目标，只能加快其他可再生能源开发。可惜，理想很丰满，现实很丰满。

试看今日之欧洲，因为过于依赖进口能源，不得不经历一段时间缺油少气的困境。为此，有国家已经开始考虑减缓碳中和，重新启用正在逐步淘汰的煤炭等能源。

在艰难时刻，原本讨人嫌的核电，再次变得可爱起来。

2、核能迎来复兴机会

IEA署长法Fatih Birol称，在全球能源危机、化石燃料价格飙升、能源安全挑战和气候承诺的背景下，核能迎来一个独特的复兴机会。

但他指出这将取决于各国政府本身。Birol说：“这将取决于政府能否制定强有力的政策，以确保核电站在未来几年的安全和可持续运行。”

根据IEA的介绍，虽然发达经济体拥有全球近70%的核电容量，但投资停滞、最新项目预算超支、核电站老化等问题正在动摇发达经济体在全球核电市场的领导地位。

报告称，尽管发达经济体在过去三年中延长了占全球核电厂总数约10%的核电厂的使用寿命，但其核电厂数量到2030年仍可能会减少三分之一。

据IEA统计，从2017年初开始建设的31座反应堆中，有27座是俄罗斯或中国设计的。

目前，全球约有63%的核电站（2.6亿千瓦）已经使用了30年以上，其初始运营许可证即将到期。到2030年代，每年新增的核电容量需要达到27gw才能弥补因关闭核电站而减少的核电供应。

3、全球核电在危机中回暖

全球来看，新的能源形势下，核电正处在福岛事故之后最积极的气氛中。尤其是欧洲和东亚国家在核电取舍上的转向更为明显。福岛核事故11年后，核电气候相对回暖，但前景还难言光明。

2月2日，欧盟委员会通过了一项关于应对气候变化的补充授权法案（EU taxonomy for sustainable activities），将满足特定条件的核能和天然气归为可持续投资的“过渡”能源。这一法案为可持续的投资活动设立分类标准，供各国参考，制定相应的财务、税收、管理政策引导可持续投资。

该法案的制定过程中，芬兰持支持态度，芬兰的执政联盟包含绿党（Greens），但最终在这一议题上与政府保持一致。

今年2月，法国总统马克龙发表演讲，宣布计划从2028年开始新建6个核电机组，并计划之后再新建8台机组，到2050年新增2500万千瓦核电装机，现有机组计划延寿运行。这是目前欧洲国家里最明确的核电发展计划，相比此前逐步减少核电比例的政策是巨大转向。

4月，英国发布《能源安全战略》（British Energy Security Strategy），其中提出到2050年核电机组装机达到2400万千瓦，是目前装机容量的三倍，届时可满足25%的电力需求。具体措施包括为新项目投资决策提供资金支持，支持小型模块堆和先进反应堆技术的研究，接下来推动最多8个核电机组投入建设。

明确弃核的德国最终没有动摇，在一番考量后依然维持2022年底关停核电的目标。

比利时推迟了其核电的退役时间表。3月中旬，比利时宣布将其两座核电站的退役时间从2025年推迟至2035年。

在东亚，饱受天然气涨价之苦的日本和韩国开始重新重视核电。

日本经济产业省在2021年6月发布《绿色增长战略》，提出到2050年实现“碳中和”，该战略涉及14个领域，核能也位列其中。经济产业省提出了快堆、聚变堆、小堆、高温堆等反应堆技术的研发计划。

此外，据日本《日经新闻》今年3月28日发布的一项民意调查显示，53%的受访者支持安全的核电站重启运行，38%的受访者反对重启。这是福岛事故之后该项调查中支持核电重启者首次超过反对者。

韩国则刚刚经历政坛更迭，总统换届后，核电政策也将迎来转向。文在寅总统主张取消新建核电，已有核电机组不再延寿，但候任总统尹锡悦对核电持明确支持态度，他不仅支持在韩国国内继续发展核电，还表态将支持韩国核电出口。

综合来看，在当前弥漫全球的能源供应危机下，核电自身低碳、稳定、相对廉价的优势，正在一些传统核电国家和能源大量依赖进口的国家重新引起重视，在新的能源战略中占得一席之地。

但另一方面，对核电的安全担忧，以及项目自身建设周期长、审批复杂、建造技术难度大的特点，也让这种回暖气氛，还难以立刻在产业界有所回响，多国在核电领域的发展目标，都放在相当长的周期内来筹划，最终能否落地，仍需持续观察。

来源：华尔街见闻，财经杂志，金融界