7月7日，商务部等17部门印发《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》（以下简称《若干措施》），聚焦支持新能源汽车购买使用、活跃二手车市场、促进汽车更新消费、支持汽车平行进口、优化汽车使用环境、丰富汽车金融服务等6方面提出12条政策措施。

对此，星图金融研究院高级研究员付一夫对《证券日报》记者表示，《若干措施》对于汽车消费的支持力度很大，几乎围绕汽车产业链各个环节给予全面支持，着眼破除一些制约汽车流通发展的障碍，包括取消二手车迁入限制、加快充电设施建设、抓紧研究新能源汽车车辆购置税延续等，充分彰显出高层对于提振车市的重视，对整个消费市场的回暖以及汽车工业的提振均具有积极作用。

“《若干措施》的出台，一是对5月份印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中稳定增加汽车消费相关政策措施的细化落实。二是针对新能源汽车市场存在地方保护、车辆充电不够便利，二手车市场‘小散弱’、交易登记有待优化等问题，提出更多针对性强、务实管用的有力举措，力求通过政策靠前发力、适当加力，进一步促进汽车市场潜力释放。”商务部副部长盛秋平7月7日在国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上如是说。

针对支持新能源汽车消费，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题的安排，中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群表示，今年国家出台的阶段性减半征收车辆购置税政策将在年底到期，《若干措施》中的相关安排给新能源汽车消费释放出积极信号，鼓励新能源汽车消费、大力发展绿色低碳经济的同时，加快了新能源车对传统燃油车的替代。同时，对充电设施、停车设施的建设同步推进，可形成政策共振效应，实现我国汽车生产、消费和技术领域的弯道超车。

关于丰富汽车金融服务方面，张依群建议可从四方面落地：一是适当降低购车首付比例，可对购买新能源车实行零首付购车优惠；二是降低购车贷款利率，将购置新能源车贷款利率在正常利率标准基础上下调；三是延长新车购置的还款期限，减轻汽车消费压力，活化汽车金融消费市场；四是推进以旧换新金融服务，缩短汽车消费周期，放大金融支持空间。

东方金诚工商企业部分析师边沁在接受《证券日报》记者采访时表示，我国汽车金融服务还有较大潜力待挖掘。随着相关服务快速发展，规范汽车消费贷款的审批，加强日常监管力度，加强防控金融风险，显得更为重要。下一步，在落实《若干措施》的同时，要注意汽车消费信贷安全，不盲目扩张，积极管控经营风险。

政策加力，促进新能源汽车发展

近年来，新能源汽车市场规模快速扩大，带动了中国新能源汽车产品市场竞争力的快速提升。据工信部装备工业一司负责人郭守刚介绍，去年新能源汽车的消费者满意度已经追平了传统燃油汽车，在全球十大畅销新能源汽车车型中有六款是中国品牌车型。今年1-5月，自主品牌新能源乘用车消费占比超过80%。

在《措施》中，“支持新能源汽车购买使用”被摆在了突出位置。在破除新能源汽车市场地方保护方面，各地区不得设定本地新能源汽车车型备案目录，不得对新能源汽车产品销售及消费补贴设定不合理车辆参数指标；在支持新能源汽车消费方面，研究免征新能源汽车车辆购置税政策到期后延期问题，鼓励有条件的地方出台下乡支持政策，促进农村地区新能源汽车消费使用。

支持新能源汽车购买使用是稳定和扩大汽车消费、保障产业平稳运行的有效途径。郭守刚透露，下一步，工信部将会同相关部门进一步扩大新能源汽车推广规模。一方面，持续提升产品供给质量，推动电动化与智能网联技术融合发展，开发更多适合消费者的服务功能，持续提升驾乘体验，催生更多购买需求；另一方面，积极营造良好使用环境，加强行业运行监测研判，做好汽车芯片和上游原材料保供稳价工作，全力保障产业链供应链畅通稳定。

盘活市场，让二手车高效流通

“我国汽车保有量已超过3万辆，位居全球第一。汽车保有量到达一定程度后，二手车市场就开始放量，这是国际上汽车消费的普遍规律。”盛秋平说，2021年，我国二手车交易量达1759万辆，不到汽车保有总量的6%，远低于国际成熟汽车市场比例，二手车跨区域限迁、商品属性不明确、经销业务受限多等问题，阻碍了二手车市场发展。

为畅通二手车流通，让二手车逐步像新车一样规范交易、自由流通、放心消费，《措施》提出了一系列举措——

全面取消限迁政策，促进自由流通。《措施》要求，各地区严格落实全面取消二手车限迁政策，自今年8月1日起，在全国范围取消对符合国五排放标准的小型非营运二手车的迁入限制，促进二手车自由流通，便利企业跨区域经营，方便群众异地买卖二手车。

优化交易登记管理，促进高效流通。《措施》明确，将企业经销的二手车像新车一样按照“库存商品”进行会计核算，在机动车转让登记时进行单独签注，并核发临时行驶车辆号牌；对汽车限购城市，明确汽车销售企业购入并用于销售的二手车不占用号牌指标，进一步降低企业经营成本，便利二手车交易流通。

支持开展经销业务，促进规模发展。《措施》提出，取消对开展二手车经销的不合理限制，明确登记注册住所和经营场所在二手车交易市场以外的企业可以开展二手车销售业务。同时，允许二手车企业作为买方开具发票，即“反向开具发票”，并凭此办理转移登记手续。

进口车市场有望企稳回升

今年以来，平行进口汽车再次得到国家的肯定和支持。5月发布的《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》提出，“支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度”。

张婷婷表示，随着政策趋于透明，越来越多的从业企业和人员已经适应平行进口汽车行业的发展现状。即在符合“国六”标准的基础上寻找车源，并按规定完成检验后进口。“尽管有一些企业陆续选择离开，但近期仍有来自天津、广东、山东的一批企业加入协会，并看好行业发展前景。”

《经济参考报》记者了解到，如今，除了平行进口汽车传统进口集散地天津港，天津自贸试验区另外两个片区也开始发展平行进口汽车相关业务，并提供优质的硬件设施和专业的配套服务，推动行业发展。

一些平行进口汽车经销商表示，受疫情等不利因素影响，目前部分平行进口汽车的价格高于中规车，但仍有一些对价格不太敏感的消费者看中了平行进口汽车的车型配置而选择购买，这也正是平行进口汽车存在的意义之一。

张婷婷表示，平行进口汽车行业生命力强、贸易自由度高，随着国内外疫情防控趋稳、海运成本回落和汽车产业复苏，平行进口汽车的综合成本有望逐步下滑。而且，经过一年来对“国六”时代下行业监管要求、市场需求改变的摸索和学习，相信下半年平行进口汽车行业将持续回暖，再现往日繁荣景象。

车贷规模稳步增长

随着消费者观念转变以及消费需求升级，近年来，我国汽车贷款规模及汽车金融渗透率呈上升态势。业内人士表示，车贷是可以媲美于个人住房抵押贷款的优质资产，具有扎实的场景、较强的合规性。

公开数据显示，我国汽车金融公司总资产规模近年来持续增长。2021年，汽车金融公司发行16单金融债券，合计发行规模达270亿元，分别较上一年增长300%、116%。同时，汽车金融公司和汽车集团财务公司发行个人车贷ABS单数及规模也呈增长态势。

业内人士表示，个人车贷具备同质性强、分散度高、有抵押担保、整体违约风险相对较低等特点，是较好的证券化基础资产。据中诚信国际整理统计，截至2021年，我国个人车贷ABS产品累计发行237单，累计发行规模达10072.40亿元。其中，2021年个人车贷ABS产品发行52单，同比增长26.83%;发行规模合计2635.12亿元，同比增长35.81%。

从产品基础资产来看，2021年发行的个人车贷ABS产品的资产池分散度高，整体质量较好，入池资产剩余期限相对较短，基础资产有一定回收价值。数据显示，2021年发行的个人车贷ABS产品入池资产加权平均剩余期限均值为2.13年，较以往年份差别不大;入池资产多采用等额本息的还款方式，现金流较为平滑，降低了大额尾款带来的风险;同时，借款人还款意愿较强，贷款安全性较强，与住房抵押贷款相比，车贷具有单笔金额较小、期限较短的特点。整体而言，车贷的违约风险相对较低。

从发行利率来看，由于基础资产质量较好、分散度较高且剩余期限适中，个人车贷ABS产品优先级证券的发行利率普遍较低。据中诚信国际分析，2021年发行的个人车贷ABS产品AAAsf级证券发行利率在2.50%-4.30%之间，平均值为3.00%，较2020年上升8BP。2021年，个人车贷ABS产品交易活跃度有所提升，二级市场交易量为738.07亿元，同比增长57.12%;交易笔数264笔，同比增长14.29%;换手率为36.79%，同比提升6.54个百分点。

中诚信国际表示，2020年我国汽车金融渗透率约为51%，而在国外发达的汽车金融市场，平均金融渗透率超过70%。随着我国汽车金融市场发展愈发成熟、信用体系建设愈发完备，未来我国汽车金融行业仍有较大发展潜力，汽车金融渗透率仍有较大提升空间。

文章来源：投资快报，中国网汽车，证券日报 ，新华网