气候变化是全人类面临的严峻挑战，对全球能源、技术、经济、社会发展、国际治理等都带来深刻而广泛的影响。

由于气候变化的影响，可再生能源替代化石能源在世界范围内得到广泛认可。2015年的巴黎联合国气候变化大会成为了可再生能源发展的分水岭，再次强调了可再生能源发展的重要性，大会指出，通过到2030年将可再生能源比例增加一倍，即可再生能源占最终能源消耗总量的比例达到36%，来控制气候变化、实现可持续发展目标。

目前，全球已有137个国家、116个地区、240个城市、737家企业明确提出了碳中和目标，欧盟、英国、德国、法国、加拿大、日本及韩国等颁布或修订了应对气候变化的专项法律，加大了全球清洁能源领域投资。

清洁能源，即绿色能源，是指不排放污染物、能够直接用于生产生活的能源，它包括可再生能源。狭义的绿色能源是指可再生能源，如水能、生物能、太阳能、风能、地热能和海洋能。这些能源消耗之后能够恢复补充，很少产生污染。广义的清洁能源则包括在能源的生产、及其消费过程中，选用对生态环境低污染或无污染的能源，如天然气、清洁煤、核能等。新能源指近几年发展的二次能源技术，如燃料电池、新型二次电池。

近期，国际能源署（IEA）发布的《2022年世界能源投资报告》预测，2022年世界能源领域投资将增长8%以上，达到2.4万亿美元，其中清洁能源领域投资预计将超过1.4万亿美元，这为清洁能源发展带来更大的发展空间。

2022年7月，国际能源署（IEA）先后发布了3份关于清洁能源供应链的技术报告，即《保护清洁能源技术供应链》《太阳能光伏全球供应链特别报告》及《全球电动汽车电池供应链》。报告指出，新冠肺炎疫情全球蔓延及俄乌冲突对全球能源供应链带来巨大压力，导致石油、天然气和煤炭价格飙升，特别是制造清洁能源所需要的锂、钴、铜和镍等矿物供应短缺及价格飞涨。

2022年5月，欧盟委员会通过的《生态设计和能源标签计划（2022—2024年）》提出，将制定针对光伏组件、逆变器和系统的生态设计和能效标签措施，包括可能的碳足迹要求，提高光伏产品的市场准入门槛。这将形成新的绿色壁垒，对全球清洁能源供应链带来潜在的风险。

全球清洁能源供应链主要进展及存在的风险

《保护清洁能源技术供应链》及《太阳能光伏全球供应链特别报告》从全球供应链的视角，综述了全球太阳能光伏供应链的进展情况，分析了光伏产品（多晶硅、硅锭、硅片、电池和组件）制造过程所涉及的矿山资源、供给、需求、生产、能耗、二氧化碳排放、成本、投资、贸易等各环节存在的风险。近十多年，全球太阳能光伏的供应链增长很快。由于多晶硅技术不断创新、规模化发展，带动其成本大幅下降，使光伏发电成为推进清洁能源转型、应对气候变化，实现碳中和目标的重要途径。研究显示，为实现2050年净零排放目标，到2030年，多晶硅、硅锭、硅片、电池和组件等生产能力将比目前的水平增加1倍以上，将会吸引1200亿美元的投资，以满足不断增长的市场需求。报告还分析了光伏供应链面临的风险，即太阳能光伏产品的价格是否有比较优势、关键矿物的供应是否能满足发展需求、贸易壁垒、新冠肺炎全球蔓延及俄乌冲突的影响。

《全球电动汽车电池供应链》报告从全球供应链的角度，分析了电动汽车电池的进展情况，分析了电动汽车电池生产、供应及存在的风险。近十年来，随着技术创新，电动汽车在全球的销售量增长很快。2012年，电动汽车仅售出12万辆，而2021年销售660万辆，电动汽车电池价格占电动汽车价格的30%—40%。报告认为，2050年电动汽车保有量将会达到3.5亿辆，电动汽车电池的主要原材料锂、镍、钴等需求量将会大幅度增加。俄乌冲突导致电动汽车电池原材料价格飙升。2022年5月，金属锂的价格是2021年初的7倍以上，俄罗斯占有全球20%的高纯镍的生产能力，这引发欧美等国对清洁能源供应链安全的担忧。

报告认为，中国太阳能光伏、电动汽车电池产业的技术和生产能力占有绝对优势。报告强调，碳中和目标下，安全、有弹性及可持续的清洁能源供应链是成功实现清洁能源转型的核心。各国应评估本国清洁能源供应链的脆弱性和风险并制定应对策略和行动。报告针对清洁能源供应链面临的风险，提出了建立多元化供应链、加速清洁能源转型、研发清洁能源新技术、加强清洁能源供应链的合作以及扩大清洁能源领域的投资等政策建议。

我国发展清洁能源供应链的机遇与挑战并存

21世纪以来，我国光伏产业的发展速度和行业规模快速提升，但同时也经历了曲折的发展过程和发展阶段。2004年以后，在欧洲光伏发电市场的拉动下，我国的光伏电池产业发展迅速。2012年，欧美等联合对我国光伏企业发起反倾销反补贴，当时原料、技术、市场“三头在外”的我国光伏企业遭遇重挫，步入寒冬。2013年起，在国家电价补贴政策的大力扶持下，我国光伏上、中、下游产业链环节主要产品产量不断扩张，进入良性发展轨道，也增强了应对欧美等国贸易壁垒的韧性和竞争力。

我国还先后实施了“金太阳示范工程”“中国光明工程”。开展了多项城市并网光伏发电和大型并网荒漠电站的示范工程，以及多项国际合作计划，大力推动光伏发电在农村电气化方面的应用推广。目前，我国光伏产业已形成了由工业硅—高纯硅材料—硅锭/硅棒/硅片—逆变器—光伏辅材辅料—光伏生产设备—光伏产品应用等世界最完整的产业链。我国光伏产业年产值已经超过3000亿元，光伏电池产业的从业人员达30万人。光伏产业已逐渐成为国内少数能屹立在国际市场、参与国际竞争并取得领先的新兴产业。

随着我国“双碳”目标提出，我国各省份的光伏装机容量呈现快速增长趋势。从地区分布看，山东、河北、青海、浙江、安徽等省份的装机量相对较高，山东、贵州、青海等省份的装机量增长速度较快。“十四五”期间，我国光伏和风电将会呈现快速发展的格局。清洁能源相关企业可能会在推进光伏和风电的发展的过程中，出现投资过热、资源抢夺、消纳困难等问题。另外，光伏产业上游的一些企业多晶硅生产过程中产生的废水、废气、废渣等废弃物并未及时有效处理，且现有技术尚不能完全解决风、光发电设备回收处理的生态环境问题。

近十多年，我国电动汽车电池产业快速发展，已形成完整的产业链。“双碳”背景下，电动汽车电池产业链在迎来发展机遇的同时，也面临国际绿色贸易壁垒和生命周期绿色、低碳循环发展及再利用等挑战。

积极推动全球清洁能源发展建议

全球清洁能源合作伙伴关系(以下简称“伙伴关系”)的提出，以实现联合国2030年可持续发展议程和推动全球能源转型为主要方向，展现了中国坚定不移推进能源变革、扩大高水平对外开放、积极同世界分享发展机遇的决心，为推动全球能源低碳发展和绿色复苏、如期实现联合国2030年可持续发展议程注入了新的动力。

展望未来，伙伴关系将遵循全球发展倡议主线，聚焦清洁能源主题，以推动各国能源结构转型、清洁能源发展为导向，在以下领域深化务实合作。

一是切实发挥伙伴关系平台引领作用。伙伴关系将举办国际能源变革论坛，探索建立国际能源变革联盟，还将充分发挥中国—阿盟、中国—东盟、中国—非盟、中国—中东欧和亚太经合组织可持续能源中心等区域能源合作平台作用，积极打造中国—中亚绿色能源合作伙伴关系，推动区域各国政策信息沟通协调，推进清洁能源技术共享，加强人才交流与能力建设，促进创新合作项目孵化。

二是推动能源行业技术创新和产业融合。能源行业要充分认识到伙伴关系带来的国际合作新机遇，发挥创新主体作用，主动融入全球清洁能源技术创新网络，充分利用国内国外两个市场、两种要素资源，推动研发成果尽快跨越商业化应用临界点，进一步降低清洁能源用能成本。同时，顺应全球产业链、供应链、价值链深度融合趋势，以更加广阔的视野、更加专业的国际合作能力投身全球清洁能源市场，推进产业转型升级，为维护全球清洁能源产业链和供应链的安全和稳定作出积极贡献。

三是实现智库机构有力支撑。凝聚伙伴关系下的全球智库力量，为政府部门、金融机构、能源企业参与国际清洁能源合作提供全方位智力支持。发挥“二轨”交流的渠道作用，加强成果共享与人员往来。通过开展知识分享与能力建设，为人文交流疏经通络，不断扩大合作共识。

四是探索实现金融机构导向作用。绿色低碳产业发展催生新的金融服务需求。据测算，全球要在本世纪中叶实现净排放归零的目标，2030年前每年在能源项目的投资需要达到5万亿美元。面对巨大的资金需求以及南北差距，金融机构应将绿色能源、能源可及作为对外援助资金的重点支持方向，探索建立符合绿色低碳产业金融服务需要的经营管理机制，不断提升绿色金融综合服务水平。

中国作为最大的发展中国家，曾面临严重的能源短缺问题。面对人口众多、地形各异、区域发展不平衡等挑战，中国于2015年成功实现全民通电。作为全球最大的可再生能源市场，中国拥有完备的产业链和生产制造能力。中国将结合自身发展经验与优势，助力各国探索符合本国国情的清洁能源发展道路，愿为国际社会提供更多关于能源可及和清洁能源发展的解决方案和公共产品。

伙伴关系的建立是中方同各方共同落实全球发展倡议的重要举措和早期收获，将为全球清洁能源发展带来更开阔的视野、更广阔的空间，为全球共享增长机遇、携手应对全球挑战释放更多活力。

本文来源：得到报告，光伏能源圈，人民网－人民日报