“十三五”规划纲要（征求意见稿）展现佛山未来5年经济发展路径

　　“十二五”期间，佛山经济高歌猛进，并积累下雄厚的“家底”。在经济新常态下，佛山产业何去何从？对于这座典型中国制造业的代表城市，佛山此前就提出把创新驱动作为立市之本，不断探寻制造业之城转型升级的新路径。

　　而随着近日《佛山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（ 征求意见稿）（以下简称“意见稿”）的出炉，佛山未来5年经济发展的路径也逐渐清晰。意见稿提出，佛山将塑造以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，把佛山打造成为具有国际竞争力的创新驱动先锋城市。同时，佛山将全面融入“一带一路”建设，主动对接广东自贸区，推进合作交流，建设高水平开放型经济。而有了“互联网+”平台的植入，企业仿佛有了《超能陆战队》中安全、贴心的“大白”助力，一切发展将更加顺利……

　　“十三五”期间，佛山经济怎么走？“十三五”意见稿明确提出，佛山将坚持把发展的基点放在创新上，以建设国家创新型城市为抓手，全面实施创新驱动发展战略。在创新之路上，佛山强化企业创新主体地位，并打造高端创新创业载体。

　　培育高新技术企业上，佛山提出将实施高新技术企业倍增计划，完善高新技术企业政策扶持机制。

　　如果说大企业是佛山经济的脊梁,那么中小微企业则是佛山经济发展的血肉。佛山中小微企业数量庞大,也是经济持续稳定增长的强劲动力之一。本次的“十三五”意见稿，也提出给科技型中小微企业实施“育苗造林”行动。具体做法是：通过建设中小微企业技术创新公共服务平台，为科技型中小微企业成长和个人创业提供线上线下相结合的开放式综合服务。

　　同时，健全科技型中小微企业直接债务融资支持平台和知识产权融资服务平台，拓宽科技型中小微企业融资渠道。在创业载体方面，佛山明确表示将推动佛山国家高新区创新发展，以空间集聚和创新驱动，推进以引进培育高新技术企业为首要任务的二次创业。到2020年，全市认定的国家高新技术企业要达1600 家。

　　在全面融入“一带一路”建设方面，意见稿提出，要重点完善以南广高铁、贵广高铁为主的佛山西向辐射通道，推动高速公路网全面融入出省高速路网规划。

　　同时，要深化经贸领域合作，积极挖掘“一带一路”沿线潜在市场，组织佛山企业在“一带一路”沿线国家和地区举办各类出口商品展会以及贸易活动，开拓东南亚、中东、印度、中亚、非洲等新兴市场。

　　在对接广东自贸区方面，佛山要推动投资便利化，率先复制推广自贸区成功经验，健全以负面清单为基础的企业投资项目准入制度、以审批清单为基础的企业经营资格准入制度、以监管清单为基础的企业投资经营监管制度，全面推行工商登记“三个分离”、“一窗受理、五证同发”、“异地申请、同城通办”等，完善登记许可信息互通机制。其中，在2020 年，要构建成与国际标准对接的投资便利规则体系。

　　除了要全面融入“一带一路”建设、主动对接广东自贸区外，意见稿还提出紧密开展佛港澳台合作，提升中德工业服务区开放水平，大力提升外贸水平，构建出更富内涵的开放发展新格局，建成广东对外合作重要城市。

　　2014年数据显示，佛山地区生产总值已突破7600亿元，规模以上工业总产值突破18800亿元，在全国大中城市中排名第五。2015年佛山的工业总产值预计可达到2万亿元。但不可否认的是，虽然经济体量已经具备相当规模，但佛山在产业结构、产业层次方面仍有待优化。“十三五”意见稿提出，“十三五”期间，佛山将构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业新体系，建成中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市和传统产业转型升级典范城市。

　　作为工业大市，佛山把智能制造作为实现制造业转型升级的主攻方向。根据“十三五”意见稿，佛山将通过与国际先进企业合作、加强核心技术自主研发“两条腿”走路，全面提升制造业智能化水平，实现佛山制造向佛山智造转变。万亿装备制造业产业基地打造上，佛山将围绕“智能制造装备、汽车制造、新能源装备、节能环保装备、生产性服务业”五大领域，着力构建重大产业创新平台。

　　同时，佛山也加快战略性新兴产业发展壮大的布局。根据计划，佛山将重点围绕新一代信息技术（包括云计算、物联网、空间地理信息等）、高端装备制造和生物医药等战略性新兴产业。

　　产业如何升级，“互联网+”成为众多企业的选择。去年9月，一场万众瞩目全国“互联网+”博览会佛山召开，众多高新技术和产品“大咖”云集，20多万市民现场“围观”。事实上，这个全国“互联网+”博览会作为佛山全面实施“互联网+”行动计划中的一个重要内容及今后转型的平台，佛山对其赋予了众多期望。面对“十三五”的到来，佛山也提出充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，大力推动制造业与互联网跨界融合，着力打造中国“互联网+”创新试验区及区域“互联网+”中心。

　　意见稿提出，佛山联合国内互联网和传媒巨头，举办具有国际影响力的中国“互联网+”博览会，重点打造“互联网+”应用示范案例和传统产业应用展示平台、线上与线下相结合的多途径交易平台、企业间跨界融合的技术交流平台、互联网龙头企业和相关行业先进企业入驻佛山的带动平台等五大平台，全面推动现有产业、政府服务和社会管理等领域应用“互联网+”，形成新的经济增长点。在“互联网+”跨境电子商务上，佛山将与阿里巴巴、等著名跨境电商平台开展合作，为跨境贸易企业提供全方位服务。

　　1月12日晚，一条“广州市政府与华南理工大学签订市校全面合作框架协议”的消息引发本地资深评论员龙建刚的关注。根据协议，双方将在高层次人才培养、校企联合开展关键技术研究、科技成果转化等方面，建立全面合作关系。龙建刚在社交媒体也发布了自己的想法，这则消息也让他感慨：佛山制造能有今天的地位，声称要建“高水平理工大学”的本地高校又能贡献些什么？

　　的确，佛山作为制造业大市，量的积累已经完成。在中国300多个地级以上城市中，佛山的经济实力名列前茅，高达2万亿元的工业总产值更是在全国大中城市中排名第五。放眼全球，佛山制造更是享誉海内外。经历长期的高速发展后，随着市场及国际形势的变化，佛山也处于产业结构调整和转型升级爬坡越坎阶段。

　　一个不可否认的事实是，佛山正面临制造业人才的短板，地方院校的学科设置、科研水平、师资配备都与高水平的理工科大学有差距，与佛山制造业的水平相去甚远。

　　在意见稿里，佛山更是明确定位于打造珠西装备制造业龙头城市、传统产业转型升级典范城市、创新驱动先锋城市。众所周知，创新的动力从来都是靠智力来牵引，一所高水平理工科大学不仅可以培养应用型人才，推动当地经济社会转型升级、满足企业技术型人才的需求。同时，大学可以为企业提供各类型的问题的解决方案，帮助企业提升核心技术的竞争力。

　　根据意见稿，佛山以超常规举措，将佛山科学技术学院建成为广东省高水平理工大学。2020 年，佛科院的排名更是要进入全国理工类院校前100 位。“十三五”期间，我们也静待佛山引才聚智，通过智力驱动创新，引领佛山产业转型发展。