近日，国家能源局发布《抽水蓄能中长期发展规划（2021－2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》要求加快抽水蓄能电站核准建设，按照能核尽核、能开尽开的原则，在规划重点实施项目库内核准建设抽水蓄能电站。到2025年，抽水蓄能投产总规模较“十三五”翻一番，达到6200万千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投产总规模较“十四五”再翻一番，达到1．2亿千瓦左右；到2035年，形成满足新能源高比例大规模发展需求的，技术先进、管理优质、国际竞争力强的抽水蓄能现代化产业，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企业。

截止2020年底，中国抽水蓄能装机3149万千瓦。目前国内的抽水蓄能电站按照电网调度提供调峰、调频、调相、储能、系统备用和黑启动等辅助服务。但抽水蓄能电站却没有对应服务的成本回收机制。电网只能用输配电费获得的利润垫付抽蓄电站费用。曾有媒体报道，国家电网公司内部表示，平均建设一个抽水蓄能电站将亏损3个亿。

今年5月7日，国家发改委发布《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》，明确以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，同时强化与电力市场建设发展的衔接，逐步推动抽水蓄能电站进入市场，着力提升电价形成机制的科学性、操作性和有效性，充分发挥电价信号作用。

价格机制的明确可以改变抽水蓄能电站“建一个、亏一个”的局面，让投资主体对抽水蓄能电站有更强的投资积极性。《规划》也指出了，当前我国正处于能源绿色低碳转型发展的关键时期，风电、光伏发电等新能源大规模高比例发展，对调节电源的需求更加迫切，构建以新能源为主体的新型电力系统对抽水蓄能发展提出更高要求。

《规划》提出了落实好本轮规划的要求。一是建立了滚动调整机制。对储备项目库中的项目，在落实相关条件、做好与生态保护红线等环境制约因素避让和衔接后，可调整进入重点实施项目库。此外，各省（区、市）也可根据需要在不同五年计划中前后调整项目。二是促进市场化发展。规划提出研究简化储能新技术示范项目审批程序，稳妥推进以招标、市场竞价等方式确定抽水蓄能电站项目投资主体，鼓励社会资本投资建设抽水蓄能。