一、项目背景

办公厅国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》中强调,要着力发挥信息化在推进乡村治理体系和治理能力现代化中的基础支撑作用,构建乡村数字治理新体系,着力弥合城乡“数字鸿沟”。2019 年中央经济工作会议明确提出2020 年要大力发展数字经济,省委十一届六次全会明确要深入推进现代乡村治理制度改革,全面加强城乡基层治理能力建设提升科技支撑能力,统筹推进数字乡村建设,立足省情农情构建XX数字三农大数据平台,是贯彻落实中央、省委决策部署的重要举措,是推动三农治理体系和治理能力现代化的迫切需要, 将有力推动建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系,开启城乡融合发展和现代化建设新局面,不断提升农民的获得感、幸福感和安全感。

省三农信息服务体系建设主要集中在农业“一农”方面,存在着顶层设计缺失、资源统筹不足、基础设施薄弱的短板和覆盖面窄、数字平台散、数据体系乱、使用效果差等弱项,构建XX省数字三农大数据平台,对三农工作实现数字化改造,是补齐三农信息化短板弱项的现实需要,是打通信息孤岛和信息壁垒的有力举措,将有力推动解放和发展数字化生产力,挖掘信息化在乡村振兴中的巨大潜力。三农大数据平台的建设,必将推动XX数字乡村建设,助力乡村全面振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

二、      项目建设要求

2．1． 设计要求

围绕数字化的农业应用成为一个整体,让农业应用互通,数据互动,能够适应不断发展的农业信息化需求,将新的农业管理应用、生产应用、服务应用融入到一体化架构,应考虑三农发展,在数据层面为农业工业化进行规划,充分理解农业数据的应用场景,理解农业数据在实际工作中的作用,提出科学合理的详细方案建议。

2．2． 数据源要求

数据采集要求应考虑后续不断发展的过程,为用户提供扩展的采集数据源建议,并提供详细方案,包括提供科学合理的数据源方案和数据采集方案。提供的采集方案应考虑数据的收集、转换、核实、检查和入库等完整的工艺环节,并要求充分考虑农业农村管理的实际工作,提供完善的工艺方案、工具软件方案,以确保三农基础数据的科学性和准确性。

2．3． 后续规划建议要求

应充分考虑三农大数据的后续可持续应用,提供后续发展应用建议方案,主要包括农业农村管理建议,让三农工作在大数据支持下进行科学管理;农业土地资源规划利用管理建议,能够符合国家粮食安全战略需要,也能够符合县域农业产业发展的需要。

三、      建设内容

3．1． 三农大数据基础数据子系统

系统需提供对基础数据(包括土地总量、质量、分布、农业生产经营主体、文化结构、年龄层次、生产布局等)的采集和导出、导入功能,便于基础数据的管理。同时在设计中必须要充分考虑农业农村基础数据的特性,设计功能完善、架构合理的基础数据管理子系统应用方案。对三农大数据进行全面管理,实现三农大数据的采集、更新、入库等。基础数据子系统主要功能要求如下:

3．1．1．      采集任务定制

支持对采集的目标任务进行自定义设置,包括采集的对象、采集的数据内容、采集范围等。制定好采集任务后数据采集人员通过系统对采集任务进行查看和实施。

3．1．2．      基础数据采集

可实现对三农基础信息数据的采集录入,工作人员可通过系统详细记录包括土地总量、质量、分布、农业生产经营主体、文化结构、年龄层次、生产布局等基础数据。

3．1．3．      基础数据管理

支持对采集的数据进行管理,包括数据的查看、数据分类、数据统计及数据的编辑。

3．1．4．      数据导入

在进行外业实地基础数据采集的时,可通过数据导入功能实现对电子表格数据(标准数据格式)的导入,在采集过程中可直接在导入的表格中进行数据的填写,减少手工录入实现无纸化工作,提高工作效率。

3．1．5．      数据导出

支持对三农基础信息数据,包括集体经济数据、农产品产量数据、人口数据、经营主体等数据进行电子文档的导出并打印。通过数据导出功能可实现报表的快速填报,提高工作效率。

3．1．6．      数据更新

系统支持对导入的标准格式数据进行数据的处理并关联对应的字段数据实现数据的更新,同时系统支持在数据采集过程中通过手动数据修改对老数据进行更新,确保数据的实时性、有效性。

3．2． 规划子系统

规划子系统通过对基础数据的获取,并结合规划的指标参数进行数据分析,为农业农村经济社会发展提供规划指导。规划子系统包括产业空间布局规划、土壤重金属治理规划、宜居乡村规划、农业生态规划、土地利用规划 5 大功能点。利用三农大数据实现农业农村经济社会发展规划。

3．2．1．      产业空间布局规划

系统支持对现产业的分布情况按照不同的标识在电子地图上进行展现,便于直观的了解整个产业的空间布局,同时可按照不同类别的产业进行分类呈现,系统提供产业空间布局规划功能,支持选择指定的区域自动结合规划模型分析该区域适合规划的产业。

3．2．2．      土壤重金属治理规划

支持在地图上选择某个地块并对该地块的土壤重金属含量和微量元素进行数据的呈现,支持按照土壤等级的不同进行颜色的区分,便于直观的查看各等级土壤分布分布情况, 可为土壤重金属规划进行快速的定位。

3．2．3．      宜居乡村规划

整个区域的乡村居住分布情况可在地图上进行呈现,可避免重复规划。可通过在地图上选择买个区域,叠加农资源数据、土壤环境数据、生态数据等并集合宜居规划模型判断该区域是否适合宜居,为宜居乡村规划提供指导。

3．2．4．      农业生态规划

系统可对当地资源、环境条件及社会经济状况进行统计, 并结合农业生态规划模型,遵循生态经济学原理及人口、资源、环境、经济协调发展的原则,实现对农业生态发展的规划。

3．2．5．      土地利用规划

系统支持在地图上对永久基本农田数据、两区划定数据、高标准农田数据进行呈现,可直观的对整个土地情况进行把控,掌握土地的利用情况,便于土地利用的规划。

3．3． 工作子系统

工作子系统涵盖涉密之外的所有系统内的工作,在规划的基础上由上而下的制定、下达、跟踪工作任务。需支持自下而上的汇总工作计划、项目申报、预算、工作进展功能, 达到全方位全链条全过程掌握县域市三农工作动态,提升行政管理效能。

3．3．1．      工作计划制定

实现对规划项目工作计划任务的制定,制定任务的工作计划,实现任务基本信息的填写与办事人负责单位各个时间段各自所需完成的事项,纳入系统进行任务的自动管理。

3．3．2．      分解派发

实现制定的计划任务进行工作的分解和派发,工作人员将具体工作任务派发给具体责任部门,并在系统中选择具体的督办负责人和具体的汇报周期。任务派发后支持平台内短消息提醒相关责任人进行任务的接收。

3．3．3．      汇报审核

具体责任部门在任务接收后,需按照规定周期填写相应材料进行工作任务的提交汇报,上级工作人员对提交材料进行审核工作,平台提供审核退回功能,并支持填写退回理由, 下级工作人员可根据退回理由修改并再次提交。

3．3．4．      任务跟踪

实现对于某一个任务进展的流程查看,是上级部门对下级具体责任部门的一种压力传导手段,通过图形化流程引擎查看某一个任务进展所处环节,并可针对该环节发起跟踪询问,具体责任部门可查看询问内容并在线答复,实现工作任务的有序开展。

3．3．5．      系统对接

平台预留与省一体化行政审批平台对接接口,实现数据交换。

3．4． 监督子系统

监督子系统主要是对下发的工作任务进行监督,系统支持查看当前工作的进度并可详细查看每个环节的信息,以便了解工作是否符合要求。实现对基层工作任务进展的监督,及时发现问题, 督促基层解决问题。

3．4．1．      过程追踪

系统在任务运行流程图中清晰直观地反映出任务名称、责任部门、办理时限、预算情况、办理状态等关键信息,并用不同的颜色表示不同的环节办理状态,以便上级部门能随时了解跟踪计划任务的办理进度及受阻点。实时追踪各任务的材料提交情况,以及各责任部门的审批过程。

3．4．2．      预警提示

预警提示通过信息化手段辅助上级工作人员进行督促工作办理,系统在运行过程中对违规行为通过图形化预警灯形式进行展现,如事项办理即将超期则该任务自动进行黄灯提醒,并通过平台短消息方式告知上级工作人员进行重点关注。如事项办理超出办理期限则该任务自动进行红灯警告。

3．4．3．      督查督办

可根据预警信号,对发现的异常情况发出督办询问,被督办责任部门需给出答复。督查督办的结果系统全程留痕记录。

3．5． 指挥子系统

通过三农数据可视化,实现从宏观到微观,全局到局部的三农工作展示分析,支撑领导对三农工作的科学决策。

3．5．1．      可视化地图管理

l  地图高亮定位

将目标要素定位在地图上,自动缩放到合适比例尺并高亮突出显示。

l  属性信息面板

以信息面板方式展示目标要素的详细信息。

l  信息列表展示

以列表方式展示目标数据。

l  地理分布图

将目标要素按某类指标自动生成分布图进行展示。

l  地理聚类图

将平铺展示较密集的要素自动以聚类的方式展示。

l  地图要素信息识别

选择目标要素类后,在地图上点击该要素,自动展示详细信息。

l  图层管理

系统实现了对农村、农业、农民的图层进行显示、隐藏、叠加的功能。

3．5．2．      可视化数据管理

l  可视化数据接收

可通过动态数据接口的方式与基础数据中心对接可视化数据。系统应具有很强的数据适应性,能够接受来自不同应用的不同数据。

l  可视化数据处理

系统可根据数据可视化的要求,对不同应用的数据进行重整和关联,并进行数据可视化前处理。

3．5．3．      可视化板块与专题

可根据不同的输出设备包括大屏,制定适应对应输出设备的可视化板块与可视化专题,形成一个可视化集中管理输出并提供展示的能力。利用业务画布构建报表的 UI 界面,提供组件栏,通过拖拽任意组件形成界面,可嵌套基础组件、图表组件、地图组件、业务组件,表格组件内可以嵌套链接、复选框、单选框组件,GIS 上嵌套表格或图等。支持组件拖拽定位/缩放,支持组件嵌套。结合 GIS 组件可以构建基于地图的动态数据呈现效果。

3．5．4．      三农一张图

通过电子地图显示三农总体概况、经营主体发布、家庭农场分布情况、粮食产量、养殖产量、“三品一标”农产品、各乡镇新农村聚集点等,实现对三农总体概况进行展示。

支持在地图上选择户、点进行信息查看,可与历史数据对比形成对比图,直观的展示发展的趋势。

3．5．5．      农村农民可视化

支持展示试点村、组、户的农村、农民基础概况,家庭成员基本信息、住房情况基础信息、种植侧、养殖侧、农业投入品、惠农政策等基本情况。

3．5．6．      农业信息可视化

支持对本区域试点乡镇的所处地理位置及农业基本情况进行展示。展示内容包括农业基本情况、人口、土地面积、人均可支配收入、农业总产值、粮食产量、水果蔬菜产量、畜牧养殖产量等基本情况。

3．5．7．      产业信息可视化

支持选择所辖区域或乡镇的特色产业,展示该产业的整体情况,包括种植/养殖情况、产中成本、产出及销售情况等。

3．6． 服务子系统

本项目服务子系统是指社会化服务,用于农业生产服务体系的建设和管理,根据现有农业生产服务的状况。主要包括农业生产服务动应用系统、服务资源管理系统、服务监管系统、服务决策分析系统,通过搭建农业生产服务平台,逐步实现全面的农业生产服务功能,打通为农服务最后一公里,让农民享受公平、透明、均等、便捷的服务。农业生产服务提供的重点内容包括投入品购买、生产技术、劳动力了资源等产前服务; 生产技术、病虫害防治、金融保险等产中服务;农产品加工、冷链物流、市场信息等产后服务;涉农各项政策补贴、低保政策、扶贫政策、外出务工渠道、职业农民培育等系列政策服务。

服务子系统设计应充分考虑农业农村管理部门对社会化资源的管理、监督作用,以及构建农业农村管理部门的决策能力,着重为服务对象通过移动终端考虑便捷的服务功能

3．6．1．      农业生产服务移动应用系统

(1)  消息中心

消息管理中心,农户可以通过消息中心查看推送信息, 系统将与农户息息相关的系统消息、重大通知、订单提醒消息第一时间推送提醒农户。

(2)  资讯服务

为农户推送农业动态、政策资讯、市场行情、农业补贴、农业项目等多类型资讯,方便农业生产组织与农业服务组织了解国家农业相关实时动态,宣传惠农、补贴政策,推送与农相关的农产品市场行情需求。可实现对信息内容进行评论、收藏和转发。

(3)  农技推广

农技推广板块主要实现对农业知识的推广普及,实现资源共享,为农业生产人员提供专业、权威、实用的现代化农技信息,以文字、图文、视频等多种形式进行推广。

(4)  服务市场

农户可以通过搜索选择符合需求的服务并查看服务介绍,轻松、便捷的了解服务项目相关信息(包含:服务价格、设备、过程等服务相关内容),选择与自身服务需求相匹配的服务。

(5)  供需服务

农户在服务市场进行服务选择,当服务市场服务项目不能满足自身服务需求,可以通过供需服务选择生产服务、农资采购、农业金融等类别,在线进行服务需求描述,系统会通过选择类别将需求信息自动推送至相应服务组织,等待相应服务主体跟农户对接。

(6)  订单管理

农户预约的生产服务、农资采购、农业保险等农业服务订单,可以通过订单管理模块对订单进行退订、评价等操作, 在订单中可以查看当前订单状态,随时随地远程了解订单执行情况,对服务质量、农资质量有问题的订单在跟商家沟通无效的情况下,可以执行订单维权将投诉信息提交至相关监管单位,监管单位根据投诉内容进行线下调查,并对投诉进行处理,处理最后结果进行反馈。

(7)  个人应用

可实现统一的农户管理,查看基本信息、关注信息、需求信息等。通过管理功能统一查看提交的维权信息,查看维权信息具体情况和维权处理进度。统一查看提交的预约订单信息,查看订单的处理进度情况,统一实现订单的取消、验收评价和维权操作。

3．6．2．      农业生产服务资源管理系统

(1)    消息中心

消息中心作为信息传递枢纽,为服务主体提供政府重大决策消息、政策消息、业务审核结果的推送查看,满足服务主体对关键信息的获取。

物联地图

可实现服务商在物联地图上直观的查看农机设备所处位置和工作状态及使用频率,方便服务主体对农机设备的统一管理和调配,同时可将农机使用情况与订单绑定,能查看农机订单运行轨迹。

(2)    服务中心

服务中心是整个系统的功能中转站,服务主体可以通过服务中心实现对订单派单、服务申请、订单代签、遴选申请等功能的统一处理,方便服务主体进行快捷的日常工作,直观、清晰的进行业务办理,避免业务漏办。

(3)    订单中心

订单中心主要为服务主体提供从订单签订到执行全流程的过程管理功能,接收订单数据或手动添加订单信息,将订单信息和农户基本数据进行聚合展示。服务完成后可通过系统查看农户及经营主体所提交的服务评价,根据订单全流程追溯,做好内部工作管理。

(4)    投诉处理

农户可以对服务进行投诉,投诉信息将推送至资源管理系统,服务主体可查看投诉情况并根据投诉处理进行积极协调,快速解决农户投诉问题,并将投诉处理分类进行统计, 根据投诉类型进行服务工作优化。

(5)    遴选中心

遴选中心中可查看政府发布的遴选农业项目,服务主体可根据自身资源情况在系统中选择查看、判断是否申请项目, 服务主体根据遴选项目申请流程在线填报相关资料进行申请,系统自动将申请信息和资料推送至监管单位审核,服务商可在系统中查看审核进度和审核意见。

需求中心农户或经营主体通过服务移动应用在线发布服务需求, 系统通过数据关联分析自动将需求发布内容推送至相应服务组织,服务组织通过系统根据服务需求具体情况实现自主对接和在线签约。

(6)    补贴申请

服务主体可以通过补贴申请功能,在线提交服务补贴、农机补贴等申请,农机补贴申请根据流程填写购置信息并提供相应的购置证明进行提交审核;服务补贴通过服务类别对应的补贴标准进行服务数量填写,自动生成申请补贴金额, 并跟服务订单数据进行匹配,并上传验收附件资料,提交至监管单位审核。

(7)    服务管理

服务管理功能实现对服务项目发布后浏览、收藏、预约、投诉等多维度数据统计查看。

(8)    企业管理

企业管理模块主要包含:企业信息管理、人员管理、资源管理。

(9)    统计分析

系统可实现对服务订单数据进行多维度的统计分析,对服务预约对象、服务分类订单量、农机使用频率、订单投诉等进行详细的数据分析。

3．6．3．      农业生产服务监管系统

(1)  数据看板

实现农业生产服务关键数据的聚合展示,可以直观从数据看板了解移动端用户、服务主体、服务项目、服务遴选、订单总数统计数据,并设置年度服务订单分类数据、区域服务数据、服务活跃度、主要带动模式关键点分析面板。

(2)  服务沙盘

服务沙盘将服务主体数据、物联网数据通过第三方电子地图的形式进行可视化直观展示。监管单位可以通过沙盘宏观了解服务主体分布,通过分类筛选查看服务力量建设分布, 对服务力量建设合理性作出判断,可以点击服务主体标签查看服务主体基本信息、服务项目、历年订单情况。通过物联网设备的点位展示,可以查看实时设备数据,并提供农机数据的统计可以直观的反应农机使用频率,并将农机使用情况与订单绑定,能查看农机订单运行轨迹、推算服务面积作为辅助服务验收依据。

(3)  业务中心

主要实现监管单位对农业生产服务各项事务的审核管理,系统提供服务主体认证审核、服务主体农机项目审核及遴选申请审核。审核通过后系统自动推送结果信息至服务商。实现对维权投诉信息的处理,线下对投诉问题进行走访协调, 通过系统将投诉处理结果反馈推送。为村两委提供服务订单代签功能,让信息化水平低的农户可以通过村两委的代签功能有效的带动小农户加入到现代化农业的队伍中,减少信息化应用障碍。

(4)  工作上报

支持对年度工作汇报、验收报告、补贴申请等文档进行上报上传,提高内部政务工作的便捷性。

(5)  监管中心

主要实现对服务订单、服务项目、服务需求的统一管理, 通过平台数据互联互通,对订单、项目、需求数据建立台账, 为监管部门提供农业生产服务监督管理等功能。

(6)  资讯管理

可实现对服务移动应用端资讯内容编辑、分类,新增、编辑资讯的标题、来源、详情、附件等资讯内容,管理资讯的发布。

(7)  主体管理

收到服务组织提交的申请后,政府工作人员可通过系统对申请资料进行查看和审核,审核通过后工作人员可对服务组织分配账号。

实现对服务组织的管理,对服务违规操作或质量问题进行处理时,可对服务组织主体关闭,禁用当前服务商下所有配置账号。

(8)  服务遴选

在系统中可实现遴选项目直接分包发布,并对每个包设置不同地区和服务类型,提供附件资料供申请者下载查看详细内容。实现对服务主体承接项目申请的审核,并将审核结果推送到服务端,提醒服务主体查看审核结果。

(9)  补贴管理

补贴管理主要是针对服务主体在线申请服务补贴、农机购置补贴等业务的办理。在线通过补贴申请资料进行审核, 该功能提供补贴类型与订单数据进行绑定,通过订单数据的统计、验收文档附件为监管单位提供佐证依据。

(10)    统计分析

支持对主体数据、服务订单数据、农机运行数据、用户数据进行多维度的统计分析。

3．6．4．      农业生产服务决策分析系统

(1)  实时概况

实时概况面板主要是对主体数据、服务数据、补贴数据、订单数据、用户数据、行为数据、习惯数据进行关键数据抽离聚合,形成多个关键点数据面板。

(2)  服务沙盘

服务沙盘将服务主体数据、物联网数据通过第三方电子地图的形式进行可视化直观展示。监管单位可以通过沙盘宏观了解服务主体分布,通过分类筛选查看服务力量建设分布, 对服务力量建设合理性作出判断,可以点击服务主体标签查看服务主体基本信息、服务项目、历年订单情况。通过物联网设备的点位展示,可以查看实时设备数据,并提供农机实时定位数据、使用数据的统计可以直观的反应农机使用频率。

(3)  农服发展

从服务力量建设、农户参与情况、生产服务趋势进行多级业态分析,将数据落到服务主体、服务角色、服务订单三大关键数据分析,利用行政区划电子地图从整体到局部全面的掌握农业生产服务发展情况。

(4)  物联网应用

从农机、无人机设备物联网应用覆盖进行统计,分析物联网设备缺量,整体、各级物联网应用分析。建立农机台账, 查看各区域农机装备情况,通过物联网应用数据对无人机、农机等关键数据进行分析建模,分析使用频率与实际高发订单量进行匹配,判断高发农事活动最大承载量,提高对农机补贴精准发放辅助决策精准度。

(5)  产业链分析

从全产业链角度出发,通过全产业链第一农业生产产业- 第二加工服务产业-第三产后配套产业建设情况,设置相应的数据模型,对各产业链环节进行订单数据、服务对象、加工情况、仓储情况、物流情况对区域服务产业链进行详细的数据分析,从宏观意义上分析产业发展情况。

(6)  服务验收

可实现通过服务验收面板实时查看服务验收工作的开展情况,并加入补贴使用情况分析,通过建立的监管系统上报通道,实时将验收报告,补贴发放台账,工作汇报报告进行在线上报,决策单位可以直接从服务验收功能查看各区域验收工作报告和数据统计。

(7)  智能报表

智能报表,可以根据实际工作需要,支持对平台中农业生产服务各维度数据进行自定义组合,生成满足各场景上报报表需求。

作者:成都世纪锐通(www．sjrt．net)