◎文 ｜ 江禾◎编辑 ｜ 小木

2020年，在受疫情影响较为严重的一年，济南迎来了最为高光的时刻。这一年，济南GDP首破万亿，增速4．9％，比全省3．6％的增速高了1．3个百分点。

不过，从2021年起，济南增速明显放缓，GDP增速一直低于全省。

其中，2021年济南GDP增速7．2％，比全省低了1．1个百分点；

2022年上半年，济南依旧低迷，GDP增速仅为2．7％，比全省低了0．9个百分点，这一增速在全省16地市中位列倒数第一。

而这一段时间，山东经济则连续迎来了高光时刻。

2021年，山东GDP突破8万亿，领先浙江的优势增加了1000亿，两省差距由2020年的8516亿元扩大到2021年的9580亿元。

2022年上半年，山东更是交出了GDP增量全国第一的答卷。

那么，济南的问题出在哪呢？

将济南与同经济体量的合肥以及省内的青岛、烟台对比发现，济南最大的短板在工业中的消费品制造业。

在规上工业增加值、增速、总营收、利润率等多项指标，济南都位列末位。

在工业尤其是消费品制造业愈发成为经济增长重要动力的当下，济南工业结构偏重，新兴产业规模不大、集群效应不强、产业附加值不高的问题暴露无遗。

除了工业，房地产市场投资的持续低迷，也直接拖累了济南经济增长的势头。

这两年，济南提出北跨黄河、发力起步区，新城建设对房地产依赖比较严重。在当前房地产市场环境下，包括起步区等新城建设之路也受到了一定影响。

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青岛、济南、烟台作为山东省经济前三，GDP总量占到全省4成，三市的发展走势，直接影响着全省整体成绩。

来看最近两年三市的表现。

2020年，山东省GDP增速3．6％，济南增速为4．9％，青岛为3．7％，烟台为3．6％。

2021年，山东省GDP增速8．3％，济南增速为7．2％，青岛为8．3％，烟台为8％。

2022年上半年，山东省GDP增速为3．6％，济南增速2．7％，青岛为3．7％，烟台4．5％。

可以发现，济南在2020年跑赢全省后陷入了低迷，而青岛增速一直高于或与全省持平，烟台则在2022年明显步入快车道。

在全国范围内，合肥和济南一直暗中较劲，2021年两市GDP差距不足20亿。

将济南经济数据与青岛、烟台、合肥对比，其最大的短板是工业。

可以说，从数据来看，工业领域的低迷表现已经严重拖累了济南的经济增长。

以工业增速为例，2021年，济南规上工业增速仅为5．9％，而合肥是19．6％，青岛、烟台分别为8．1％、10．8％。合肥工业增速是济南的3倍多，烟台接近济南的2倍。

2022年上半年，济南规上工业增加值负增长，增速为－0．9％，而合肥是4．5％，青岛为4．1％，烟台高达11．5％。

此外，在体现着制造业细分领域产业实力国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军方面，济南同样不占优。

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对比合肥、青岛和烟台，济南的工业问题究竟出在什么地方呢？

深入看，济南收入最高的十大工业门类总营收为6228．96亿元，合肥为7303．52亿元，青岛、烟台分别为7009．86亿元和7114．72亿元。

再来细看产业结构，济南两大支柱产业黑色金属冶炼和压延加工业、汽车制造业营收占比十强产业总营收超过60％，其他产业多集中在200亿—500亿左右，规模比较小。

其中，营收第1位的是黑色金属冶炼和压延加工业，2021年总营收1686．06亿元。

济南坐拥山东钢铁、莱芜钢铁等两大行业龙头企业。数据显示，2020年，山钢集团营业收入突破2200亿元、钢产量突破3100万吨，钢产量位居中国第七、全球第十。莱芜划入济南后，莱芜钢铁进一步增强了济南钢铁相关产业实力。

此外，济南汽车制造业营收也突破了千亿，是营收规模第二大产业。

但济南的汽车制造业，主要是以卡车、货车等重型汽车生产制造为主，受宏观环境影响比较大。

2022年上半年，济南炼钢炼铁、汽车制造业两大支柱产业下滑，直接影响了济南整体工业走势。

数据显示，重点行业中，上半年济南石油煤炭加工业增长30．7％，医药制造业增长11．7％，分别拉动全市增长1．3、1．0个百分点，通用设备制造业增长21．2％，计算机通信设备制造业增长17．6％。黑金属压延加工业下降23．4％，汽车制造业下降49．1％。

具体到汽车制造相关产品产量看，上半年，济南载货汽车产量下降54．3％，汽车用发动机、汽车仪器仪表分别下降67．9％、64．9％，服务器下降21．3％。

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济南也意识到自身产业结构短板的严重后果。

根据2022年济南两会确定的今后五年的重点发展产业和产业目标，济南将推动大数据与新一代信息技术、智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康四大主导产业集聚发展，特色优势产业创新发展。

总结看，做大产业规模量级、发展新兴产业是济南今后五年产业发展的重心。

济南营收十强产业中，计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业两大新兴产业，属于新一代信息技术、生物医药产业范畴，也是济南今后五年明确重点发展的两大主导产业。

这两大新兴产业，济南拥有以华熙生物为代表的的生物医药、浪潮集团为代表的数字经济产业、山东天岳为代表的第三代半导体产业，发展势头都不错。

而在汽车制造业领域，济南借助比亚迪实现了全产业链布局，打了一场漂亮的翻身仗。

2021年8月24日，比亚迪斥资50亿收购已经烂尾的济南富能半导体项目。

以此为契机，济南拉开了和比亚迪在在新能源汽车制造、动力电池等全面合作的步伐。

同一天，比亚迪电池板块弗迪电池落户济南，四个月后又敲定项目二期。

2021年下半年，比亚迪新能源汽车制造项目落地济南新旧动能转换起步区，总建筑面积约185万平方米，主要建设有关工艺厂房以及办公、研发、仓储、生产辅助配套等，是截止目前济南起步区招引落地的投资规模最大、示范引领最强的引爆型重大产业项目。

目前，比亚迪已经在济南陆续投建了包括芯片、电池、汽车销售在内的工厂和产业园区。

半导体、新能源电池以及芯片制造等上游研发环节企业落户济南，大大提升济南在汽车制造领域的竞争力，在已有的产业优势下，带动整个产业链科技化转型，塑造竞争新优势。

国内专业的半导体产业研究机构芯谋研究认为，比亚迪涵盖电池、芯片以及整车的完整生产链连续落地济南，其完整性几乎超过比亚迪深圳总部，为比亚迪八大基地之最。

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工业之外，济南这两年的发展同样受累于房地产。

过去几年，在北跨黄河和强省会战略下，济南吸引了万科、华润、绿地等大批头部地产开发商落地项目，尤其在商办楼宇方面，绿地建设的山东国际金融中心420米成为山东最高楼，中信泰富建设了330米的济南尊，上海复地建设260米的济南国际金融中心，华润建设了240米的华润置地广场。

商办楼宇的密集落地，带动了济南楼宇经济的繁荣，带来了更多税收，资金流、人才流、信息流高度汇聚下，促进了城市经济发展。

从2021年数据看，济南房地产投资增速为12．9％，比全省3．9％的增速高了9个百分点。

房地产投资的高增长，一方面在于济南起步区等新城建设带来的巨大土地增量空间，另一方面也显示出地产商对济南房地产市场的信心。

房地产投资的高增长，直接抬高了济南固投的增速。

2021年，济南固投增速为11．5％，在工业投资（－4．3％）、高新技术投资（－21．6％）出现较大回落下，房地产成为济南拉动投资的第一力量。

但房地产投资过热不是一个好现象，济南很快就尝到了苦头。

数据显示，济南上半年房地产投资增速仅为1．4％，其中一季度增速仅为0．6％，已经连续两个季度表现低迷。

此外，恒大、绿地、融创等房地产企业此前都在济南大量布局，其后续已有或可能有的债务问题都将对济南产生不小的影响。

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