近日，广东省政府下发的《广东省工业转型升级攻坚战三年行动计划（2015-2017年）》（以下简称“计划”）公布新目标显示，2015年至2017年这三年期间，广东省将累计推动1950家规模以上工业企业开展“机器换人”。这些企业将集中在汽车和摩托车制造、家电、五金、电子信息、纺织服装、民爆、建材等行业。内容如下：

　　为贯彻落实省委十一届四次全会关于实施工业转型升级三年攻坚战的决策部署，推进工业创新驱动转型升级，特制定本行动计划。

　　一、总体要求

　　（一）行动思路。

　　主动适应经济发展新常态，以工业转型升级提质增效为主战场大力实施创新驱动发展战略，以新一轮技术改造为主抓手改造提升现有产业，以珠江西岸先进装备制造产业带、珠江东岸电子信息产业带和粤东西北产业园区为重点培育新的经济增长极，推动制造业智能化，推进工业绿色发展，充分发挥工业在促进经济增长、结构优化和动力转换中的主力军作用，以工业转型升级推动广东经济转型升级。

　　（二）指导原则。

　　——创新引领与开放合作相结合。突出企业创新主体地位，完善工业创新体系，强化协同创新，加快科技成果产业化，提升工业企业技术创新、管理创新和商业模式创新水平。充分利用国内外创新资源，大力引进来、走出去，突破制约工业转型升级的关键核心技术，加快推动工业发展模式向质量效益型转变，发展动力向创新驱动转变。

　　——市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动工业领域资源配置效益最大化和效率最优化。加强规划引导、政策扶持和环境营造，综合运用财税、产业、金融、土地、人才、贸易等政策，引导生产要素向工业高端领域集聚。全面推进工业领域深化改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境。

　　——高端化智能化与集约化绿色化发展相结合。充分发挥信息化在工业转型升级中的先导和牵引作用，通过信息化与工业化深度融合，推动制造业向数字化、智能化、网络化、服务化转变。完善产业链条，提升配套水平，促进产业集聚，强化节约集约用地，坚持高端引进和绿色低碳发展，推动产业由价值链中低端向高端提升，走可持续发展的新型工业化道路。

　　——调整存量与优化增量相结合。支持现有企业利用信息技术和先进适用技术实施技术改造，增资扩产，提高效益，提升存量工业发展水平。加快发展以先进装备制造为重点的先进制造业，培育发展互联网产业等新模式、新业态，推动建设工业发展重大平台和载体，引进和发展高端生产力，催生新的经济增长点。

　　（三）主要目标。

　　到2017年末，我省工业向高端化、智能化、绿色化迈进步伐进一步加快，在全球价值链的分工地位明显提升，综合实力、可持续发展能力显著增强，初步形成国内领先、具备国际竞争力的现代工业体系，稳步实现由工业大省向工业强省转变。

　　——质量效益明显提高。到2017年末，规模以上工业增加值从2014年的29300亿元增长到36900亿元，年均增长8%左右，实现增加值增量7600亿元，其中实施新一轮技术改造实现增加值增量2000亿元，珠江西岸装备制造业实现增加值增量1500亿元，珠江东岸电子信息产业实现增加值增量1600亿元，粤东西北产业园区实现增加值增量950亿元；规模以上工业全员劳动生产率从2014年的20.75万元/人提升到22万元/人左右，主要工业产品基本按照国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量明显提升。

　　——创新能力显著提升。到2017年末，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重从2014年的1.17%提升到1.3%；高新技术产品产值从2014年的5.18万亿元增长到6.9万亿元，年均增长10%；工业企业发明专利授权量从2014年的1.7万件增长到2.1万件，年均增长8%；工业企业PCT（专利国际合作协定）国际专利申请量从2014年的1.3万件增长到1.7万件，年均增长10%。

　　——工业结构持续优化。到2017年末，先进制造业增加值年均增长10%左右，占规模以上工业增加值的比重从2014年的48.1%提高到50%以上；战略性新兴产业增加值年均增长12%左右，占地区生产总值的比重从2014年的5.6%提高到6.2%以上；高技术制造业增加值年均增长10%以上，占规模以上工业增加值的比重从2014年的25.7%提高到27%以上；主要传统制造业进一步改造提升，发展优势和综合实力显著增强；工业骨干企业加快做大做强，全省年主营业务收入超100亿元工业企业125家左右，年均增长10%，50-100亿元工业企业160家左右，年均增长12%；中小微工业企业发展活力进一步增强。

　　二、重点攻坚行动

　　（四）强化企业自主创新主体地位，打造工业转型升级新引擎。

　　1．工作目标。

　　至2017年末，全省规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，三年累计提高0.13个百分点；规模以上工业企业设立研发机构的比例达16%，三年累计提高6个百分点；工业企业省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室等达2800家，比2014年末增加750家左右，涌现出一批创新能力、规模与品牌位居世界前列的创新型领军企业。

　　2015-2017年分年度目标

　　——2015年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.2%，规模以上工业企业设立研发机构比例达12%，省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室达到2300家。

　　——2016年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.25%，规模以上工业企业设立研发机构比例达14%，省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室达到2550家。

　　——2017年，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.3%，规模以上工业企业设立研发机构比例达16%，大型工业骨干企业研发机构实现全覆盖，省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室达到2800家。

　　2．重点任务。

　　——鼓励和支持大型企业发挥创新骨干作用。实施大型企业研发机构全覆盖行动，支持工业骨干企业创建省级以上企业技术中心、重点实验室、工程中心、工程实验室、协同创新中心等创新平台，组建重点制造业创新中心等新型研发机构。支持大型骨干企业建设中央研究院，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发。支持大型骨干企业牵头组建产业共性技术研发基地，实施国家和省级科技重大专项，重点在先进制造业领域突破一批关键核心技术。（省经济和信息化委、发展改革委、科技厅，各地级以上市政府）

　　——完善中小微企业公共服务平台和孵化器。支持前孵化器、孵化器、加速器、大学科技园、留学人员创业园等创业载体发展。建立健全各种类型的公共服务平台，为中小微企业提供创新服务。建立科技企业孵化器财政资金补助制度和风险补偿制度。发挥科技型中小企业创新基金引导作用，支持种子期、初创期中小微企业技术创新活动。对符合条件的中小微企业实施科技创新后补助制度，引导中小微企业向高校、科研院所等机构购买技术服务以及开展产学研合作活动。组建省级科技创新孵化股份公司，建立省级规模的创新驱动孵化园区。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、国资委、金融办，各地级以上市政府）

　　——推进科技创新成果产业化。组织科技成果产业对接活动，支持工业骨干企业牵头推进重大科技成果产业化应用。完善科技成果评价和激励机制，支持和引导高校、科研机构及科技人员积极参与企业技术研发、推广和产业化工作。加快成果转化服务体系建设。开展骨干企业千百亿名牌培育工作，推动一批重点工业企业开展工业企业品牌及区域品牌培育试点。（省经济和信息化委、发展改革委、教育厅、科技厅，各地级以上市政府）

　　——建立健全以企业为主体的协同创新体系。支持以企业为主导建立产业技术创新战略联盟。依托行业领军企业、骨干转制院所、高水平大学，整合创新资源，推动建设一批产业共性技术研发基地，提升原始创新能力。促进企业、高校、科研院所、创新平台联合产业化需求方建立产学研用协同创新平台，共同开发新产品、新技术，提升集成创新能力。实施省新兴产业创投计划，推进金融、科技、产业深度融合发展。（省科技厅、发展改革委、经济和信息化委、教育厅、财政厅、金融办，各地级以上市政府）

　　——培育一批具有国际竞争力的创新型跨国企业。支持本土工业企业积极参与欧美再工业化进程，通过并购、重组、战略合作等形式，以“资本换技术”，获取欧美发达市场知名品牌、高新技术、营销渠道、高端人才等资源。重点支持一批创新型企业在境外设立、收购研发机构，通过境外科技创新带动国内产品和技术升级，形成一批国际化的自主品牌和在部分先进技术领域具有较强国际话语权的本土跨国企业。（省商务厅、科技厅、人力资源社会保障厅，各地级以上市政府）