江苏昆山:放大沿沪优势 承接产业溢出

昆山日报 2015-11-10

江苏经济昆山花桥经济

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  上海是国内经济发展的“龙头”,昆山是县域经济发展的“领头羊”。作为紧邻上海的受益者和推动区域合作的实践者,抢抓新机遇,牵手上海大都市,是昆山“走出去”与“引进来”的捷径,也是一篇值得深做、细做的大文章。

  同处长三角,共蹈改革潮。昆山如何背靠大树“乘好凉”,跳出“又好又快”的动人舞步?苏州市副市长、昆山市委书记徐惠民指出,要深入研究上海、始终紧盯上海,把融入上海、配套上海、服务上海作为实现转型升级创新发展的重要途径,深化与上海制造业、服务业领域的产业链、价值链分工,形成与之错位发展、配套互补的格局,确保上海发展溢出的项目“选得准、接得住”。

  

  紧邻上海,在转型号角中借势发展。回顾昆山发展历程,每一步发展、每一次转型,都离不开上海的溢出、辐射和带动。

  当前,上海正在加快建设“四个中心”,推进上海自贸区建设,打造具有全球影响力的科技创新中心,迪士尼乐园即将开园。面对这些难得的发展机遇,近邻昆山未雨绸缪:转型发展与上海加快产业结构调整、推进“四个中心”建设密切相关,特别是以发展现代服务业为主导的花桥经济开发区,就是为上海量身定制的卫星商务城。

  “上海是全国经济中心、长三角城市群的‘龙头’,昆山要主动接轨上海,承接上海的经济辐射与要素溢出,把融入上海、配套上海、服务上海作为实现转型升级创新发展的重要途径。”在昆山市发改委主任宋德强看来,主动接轨大上海,是顺应经济发展新常态,积极服务、融入和参与“一带一路”、长江经济带等国家战略实施的需要,也是全力推动昆山转型升级创新发展的需要。

  新常态带来新机遇和新挑战,尤其“互联网+”不仅孕育产生了实体经济融合数字经济的新业态,也为招商引资提供了新思路和新手段。昆山市商务局局长邬辛夷表示,“互联网+”时代的到来,缩短了每个城市与上海的间距,我们只有主动融入、积极承接,才能在残酷的招商引资竞争中脱颖而出。

  可以说,做足做深做透紧邻上海这篇大文章,既是新形势下推动转型升级创新发展“所需”,更是顺应经济发展新常态“必需”。昆山已经形成这样的共识,要像上世纪90年代抓住浦东开发机遇、发展开放型经济一样,深入学习、主动对接、积极作为,抓住用好新的机遇,充分放大溢出效应,借力借势推进体制机制创新,持续为转型升级创新发展注入新动力。

  历经经济发展高速成长期,昆山深刻意识到,过去的经济发展方式主要还是资源消耗、要素驱动型,依靠的是劳动力、土地、环境等生产要素的低成本比较优势。

  无论是早期的产业转移还是当下的创新驱动,昆山一直从上海获益匪浅。但与上海相比,昆山还是一个“泥腿子”,大部分工业企业还是中低端制造业,缺乏品牌、核心技术和市场地位,大量依赖代工业务生存,处于价值链低端环节。然而,这些过去的“红利”已无法支撑昆山未来的发展。

  随着上海产业腾挪转移,昆山产业也被拉长。位于昆山开发区的世硕电子全方位承接集团在上海发展的优质产能,在不到两年时间里大踏步进军国际市场。“融入上海、配套上海、服务上海,我们必须主动才有更大的作为。”宋德强表示,随着上海工业用地空间受到局限、用工成本居高不下,势必导致部分优质企业扩大产能受到限制,为昆山利用土地嫁接招商、吸引高端制造业扩产项目提供了机会。

  高平台上,谋求创新发展“下一步”,仅靠拉长优势产业还远远不够,更重要的是补足短板,让产业资本和高端智慧撞击形成源头创新。然而,昆山好像走进“灯下黑”怪圈,主动与上海高校攀亲的企业寥寥无几,上海依然是一座没有充分挖掘开发的金矿。

  上海知名高校云集,科研院所众多,有着大量高端科技创新资源。昆山应主动作为、牵线搭桥,努力构建起昆山企业与上海高等院校、科研院所之间的紧密联系,拓展接轨上海的新空间,探寻合作的新动力源。查找发展的短板,与上海对接正由招商选资向招才引智等全领域延伸。就在上周,我市相关区镇就组织企业、招商人员赴沪“取经”,在工博会上为昆山产业及智能制造发展寻找人才支撑和智力保障。

  

  过去二十年,昆山回答好了“对台”这道题,打造了昆山经济的半壁江山。而相比对台优势,昆山的沿沪优势却远远没有发挥出来。

  机会永远属于有准备的人,昆山迎来又一个黄金发展期。苏南国家自主创新示范区建设的核心是加快创新驱动,重点是要打造富有活力的创业创新生态系统;深化两岸产业合作试验区的核心是扩大开放带动,关键是要建设更高层次的开放开发战略平台;抢抓紧邻上海发展机遇的核心是利用辐射带动,主动承接上海产业、资金、人才、技术等溢出效应为我所用,推动转型升级创新发展。

  融入上海、配套上海、服务上海,昆山制定了一整套“对接计划”:在创新发展方面,重点主攻上海高校及科研院所的产学研合作项目;在现代服务业方面,重点主攻总部经济;在制造业方面,重点主攻高端制造业扩产项目;在旅游产业方面,重点主攻上海迪士尼乐园相关配套项目。

  以旅游产业发展为例,上海迪士尼开园不是一个简单旅游项目开业,它将对整个长三角区域旅游市场的走势、游客结构的变化、旅游线路的更迭产生重大影响。旅游度假区将打好“人文”和“生态”两张牌,以古镇旅游、乡村民宿、田园休闲、文化创意为突破口,积极抢抓迪士尼开园机遇,大力引进相关配套项目,推动旅游发展迈上新台阶。

  “全市一盘棋”,凭成绩比高下,以成果论英雄。这对全市招商选资提出了更高要求,做到项目招商心中有底,有效选择上海“挤压”和“溢出”的“好东西”,不能“捡到篮子里都是菜”。昆山副市长金健宏表示,此次上海招商月系列活动将做到“三个结合”,将与学习借鉴上海推进经济发展的政策措施、工作措施和创新思路相结合,与加快昆山特色产业园区发展相结合,与盘活现有存量资产相结合,将“虹吸效应”降到最低,“溢出效应”放到最大。

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