改革开放30多年来，东莞从农业县跃升为国际制造名城，“东莞速度”一度令人惊叹。而随着中国制造业智能化升级逐步推进，东莞再次站在了“机器换人”和智能装备输出的双重“风口”上，如何在产业革命新时代孕育出“新东莞模式”，实现从“东莞制造”到“东莞智造”的升级，是这个时代给东莞带来的新命题。

　　当下，智能制造趋势势不可挡，市场潜力不可限量。东莞作为中国传统的制造业强市，也是中国产业的先行城市，能否在产业革命新时代把握这一趋势并加以利用，对于产业转型升级来说至关重要。

　　近年来，凭借着深厚的产业基础，东莞高端装备制造领域涌现出拓斯达、伯朗特、艾尔发等代表性企业……据不完全统计，2014年，东莞已拥有智能装备制造企业约400家。从行业分布看，这一产业涉及数控加工机床、机器人装备、电子工业专用装备、纺织装备、制鞋装备、线缆装备、包装印刷装备、塑性成形与加工装备和家具制造装备等十多个行业。就产业布局而言，东莞智能制造装备产业已形成了区域性集聚，其中以长安、塘厦、松山湖、大朗、虎门依据各自镇街的产业特性，布局最具特色。最值得关注的是，松山湖是智能制造装备研发力量集聚区，正着力打造松山湖国际机器人产业基地，汇集了机器人领域的专业人才。

　　针对于此，东莞果断认清形势，结合自身实际，对全市智能制造装备产业进行调研摸底，研究制定了《东莞市关于加快推动智能装备产业发展的实施意见》，编制出台《东莞市工业机器人智能装备产业发展规划（2015-2020）》，强化产业发展政策引导，因地制宜地制定出符合自己的智能化制造的道路。

　　作为国内机器人产业先行城市，智能装备业的蓬勃发展为东莞制造业的转型升级、探索“新东莞模式”提供了产业基础。从2014年开始，东莞在全省范围内率先扛起“机器换人”大旗，创新地出台一系列针对性扶持举措鼓励企业大范围进行“机器换人”。

　　2014年，东莞市政府出台《东莞市关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》、《东莞市推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》和《东莞市“机器换人”专项资金管理办法》，构成东莞的“机器换人”政策体系。2014—2016年，东莞市财政连续三年每年安排预算2亿元资助企业利用先进自动化设备进行新一轮技术改造，在东莞市电子、机械、食品、纺织、服装、家具、鞋业、化工、物流等重复劳动特征明显、劳动强度大、有一定危险性的行业领域企业中，特别是劳动密集型企业中全面推动实施“机器换人”。

　　据统计，自2014年9月至今年10月，申报“机器换人”专项资金的678个有效项目，总投资达55.39亿元，新增设备仪器22576台（套），其中莞产设备占15.55亿元。申报项目数量远超过去10年技改资助项目的数量总和。项目涉及东莞市五大支柱产业及四个特色产业，其中，电子信息制造业、电气机械及设备制造业这两个支柱产业的项目最多，特色产业中则以包装印刷业的项目最多。

　　“机器换人”效果立竿见影。今年1—9月，东莞全市工业技改完成投资额169.8亿元，同比增长166%，增速在珠三角排名第1，拉动工业投资增长37.8个百分点。

　　据估算，上述所有“机器换人”项目完成后，相关企业劳动生产率平均提高64.9%；产品合格率平均从88.04%提高至94.42%，可减少用工40959人，单位产品成本平均下降10.6%。

　　“机器换人”成为东莞工业转型升级和经济提升的重要举措，也是在经济新常态下推动东莞产业转型升级的必然选择。而对企业而言，“机器换人”意味着企业用人成本的降低，但更为关键的是对企业生产工艺的提升和人才结构的提升。

　　像凤岗镇嘉辉五金塑胶的冲压车间，实施“机器换人”后，烧焊车间的性价比越发凸显。除了解决用人难、留人难等问题外，该企业发现“机器换人”使得研发一套联机智能操控系统变为可能。

　　车间里所有机器人手臂和冲床设备都可以利用这套程序生成数据，进行柔性连接。如今，只要一台设备出现故障，不仅马上可以提醒后台监测人员，还可以智能地启用新方案，绕过故障设备继续生产。这为企业带来的不仅是“质变”，更是“智变”。

　　然而，要让“东莞制造”向“东莞智造”转变，从而惠及制造业转型，这需要体量庞大的资金作为匹配。如何让政府与民间形成合力，实现产业与金融的结合，是东莞需要重点解决的问题。

　　从德国、日本这些国家的经验来看，“机器换人”之所以能在制造业普及，融资租赁这一资本运作方式帮了大忙。东莞的中小企业众多，中小企业由于资信和资产结构等问题，往往很难从银行直接获得贷款融资升级设备。若把融资租赁视为“机器换人”的标准配置，不仅有利于解决企业的融资难，还有利于解决企业对智能装备更新换代的主动权。

　　目前在融资租赁方面，东莞主要是通过“省市共建专项资金”，来撬动金融机构支持制造业智能装备升级。具体做法是，省财政每年拨款1亿元主要用于中小企业设备融资租赁贴息补助，市财政每年匹配1亿元主要用于设置融资风险池。东莞将通过融资租赁补贴、融资租赁风险补偿和融资租赁业务奖励等多项措施，推动融资租赁业务的发展以及中小企业设备更新升级，从而达到政府、企业、融资公司和担保公司多方共赢。

　　日前，东莞市市长袁宝成在接受央视财经频道《对话》栏目采访时还表示，东莞市将与国家开发银行联合出台融资租赁计划，明年起中小企业可通过融资租赁参与“机器换人”。与此同时，东莞市政府有关部门联合深圳市睿德信投资集团，以有限合伙的形式成立机器人股权投资中心，亦即东莞首个专门针对制造业智能装备的产业基金。

　　以“政府引导、多元出资、专业管理、市场运作”的模式大力发展机器人产业创业投资，一方面可以使有限财政资金在效力和额度上得到双重放大，促进实现产业资源、资金力量、技术创新的有效配置和集结。另一方面，也可以使东莞成为与多层次资本市场体系连接的、在全国有示范意义的、市场化、专业化、规范化的重要投融资区域，这对于东莞产业升级和经济发展具有现实和长远的双重意义。

　　此外，要实现从“东莞制造”到“东莞智造”的转变，提升东莞制造业的工业设计水平，也是一个必然的选项。

　　由于历史原因，东莞的制造业在很长一段时间内处于“微笑曲线”底部，无品牌、无设计的中小制造企业为数者众，他们对工业设计的认识长期不够重视。处于“微笑曲线”底部的企业在全球产业链条中只能维持较少的利润，且可替代性较强。随着人口红利的消退，劳动力成本上升，原有模式下的企业利润进一步被压缩，这对于东莞的制造业是一个现实的挑战。而在产业链的“微笑曲线”中，工业设计作为前端技术，可以架起生产和研发之间的重要桥梁，从而提高东莞制造业的核心竞争力，让企业转型升级，实现“智变”。

　　“很多人以为，工业设计就是设计产品外观，其实不然。在产业链中，工业设计起着非常关键的作用。”东莞市布鲁斯工业设计有限公司总经理刘靖云说，把产品做美观、漂亮，是工业设计最简单的要求。

　　更为重要的是，怎样让产品方便、实用、科学，更符合人机工程学，怎样更具备卖点，就需要工业设计来挖掘。因此，工业设计是做硬件设计的，没办法做内部核心软件。“技术差不多，品牌差不多，产品千篇一律，那么大家就只能打价格战。但是通过设计出更漂亮、更实用、独一无二、超越消费者期待的产品，企业就有了定价权。”刘靖云说，在工业设计领域有个估算：每在工业设计上投入1块钱，平均会带动1.7万元的销售收入。一些世界知名品牌之所以受欢迎，就是因为他们对工业设计重视和投入高，像通用、飞利浦、老板等品牌，已将工业设计运用到了极致。

　　东莞市一直鼓励工业设计与制造业融合，以工业设计为主题的“东莞杯”国际工业设计大赛已进入第11个年头，今年起将更名为DiD Award（东莞杯）国际工业设计大奖赛，截至目前，已征集到各类工业设计作品3255件。

　　“设计众包”是本届工业设计大奖赛新增设的专题设计活动，主要围绕消费类产品开展外包装设计，参与企业以东莞市支柱及特色产业代表企业、“东莞老字号”企业为主。据主办方介绍，“设计众包”的关键是对接模式的转变，由以往“设计成果—产业承接”的对接模式，转变为“产业需求—定向设计”，由企业提出设计要求，企业自主评选出中标设计方案并承诺对中标设计方案实施量产。

　　2014年，东莞全市生产总值5881亿元，同比增长7.8%

　　2014年，东莞全市实现规模以上工业增加值2593.5亿元，增长8.8%

　　超百亿企业9家，华为终端（东莞）有限公司完成主营业务收入超500亿元，实现东莞市500亿企业零的突破

　　2014年，电子信息制造业实现规模以上工业增加值848.38亿元，同比增长16.9%

　　2014年，五大支柱产业实现规模以上工业增加值1803.81亿元，同比增长10.6%，占全市规模以上工业增加值的69.6%

　　2014年，先进制造业实现工业增加值1219.54亿元，同比增长13.9%，占全市规模以上工业增加值47%；高技术制造业实现工业增加值953.31亿元，同比增长16.3%

　　2014年，东莞市拥有智能装备制造企业约400家，从业人员约55000人，实现工业总产值约200亿元

　　2014年全市技改投资同比增长28.6%，2015年1—9月，东莞全市工业技改完成投资额169.8亿元，同比增长166%，增速在珠三角排名第1

　　专家前瞻

　　嘉宾

　　中国机械工业信息研究院副院长石勇

　　广东省机器人协会常务副会长李明

　　装备制造业需要长时间的培育

　　问：在战略思维上，发展装备制造业和传统制造业有何不同？地方政府可以如何应对中国智造新的发展趋势和格局？

　　李明：传统制造业与装备制造业间最大差距在于科技实力。传统制造业大多属于劳动力密集型和资金密集型，装备制造业依靠的是高新技术和高端装备的竞争优势。相对而言，装备制造业处于更深的层次，可对传统制造业予以改造和提升。

　　石勇：装备制造业很难在短时间内“快速生长”，需要依托更深的产业基础，要经历长时间的培育。地方政府可根据当地的发展基础和产业资源，合理推动装备制造业的发展。尤其注重依据当地的资源禀赋和市场特点，推动装备制造业细化发展和深化发展，最终实现装备制造业和用户产业的联动发展。

　　从系统层面构建东岸装备制造业发展新优势

　　问：对于广东的智能装备产业来说，珠江西岸先行发展，珠江东岸迎头赶上。那么，珠江东岸先进装备制造产业带下一步的建设，您有何具体建议？

　　李明：针对珠江东岸产业带内部建设，政府要不断引导，针对各个发展重点，进行政策、技术、资金、人才等各方面的适当倾斜；进一步鼓励及盘活民间资源，推动各企业更高速稳健发展，形成产业发展的强劲动力。

　　石勇：珠江东岸先进装备制造业发展具有较强的规模优势和技术优势，珠江东岸先进制造业发展应进一步走向开放式发展，加强对全球高端资源的整合。

　　其次，进一步推进两个“IT”（工业技术和信息技术）的融合发展。另外，实现互联发展，抓住一些产业智能升级的重大机遇，实现金融、制造、创新、商业等重要系统的群体性、协同性突破，从而从系统层面构建东岸装备制造业升级发展的新优势。

　　争取成为智能制造装备和技术创新的主战场

　　问：在珠江东岸先进装备制造产业带的建设中，东莞目前在相关产业具备一定的基础，在产业带建设中可以发挥怎样的作用？

　　石勇：我认为东莞应该争取成为智能制造装备和技术创新发展的主战场。装备制造业分为需求资源和技术资源两个端口，两端要进行对接，才能实现产业链和价值链。

　　目前，东莞的五大支柱型产业中，许多企业都具备自动化改造和“机器换人”的需求，以需求引导供给，促进技术提供方和需求方深入共同协作。因此，东莞市政府和企业应顺势而为，做强做大智能制造装备产业，让两端“资源”联通，释放出更强大的“电流”。

　　在全球产业链中具有竞争力

　　问：近些年，全球掀起新一轮制造业回归热潮。东莞已大规模实施“机器换人”，那么，同样都是采用“机器换人”的手段提高生产效率降低成本，东莞制造业是否已不具备比较优势？在全球产业链中，东莞智能制造产业该扮演什么角色？

　　李明：在全球产业链中，东莞智能制造产业将扮演着典范引领的作用。为引导传统制造产业的转型升级，东莞大力推动“机器换人”，再通过生产效率的提高、劳动成本的降低，使东莞在综合成本上始终保持在全球适度的竞争力。

　　石勇：欧美国家虽然在金融危机后实施了再工业化战略，但是由于此前长期的外包战略，“产业公地”受到侵蚀，许多产业在短期内不具有自行生产的基础，这给中国的制造业在短期内调整优化提供了一个“准备期”。

　　另外，关于机器人的使用，并不是简单的“拼成本”，机器人投入到制造环节，也同时需要企业的设计开发环节、销售服务环节的优化革新和变革性的调整，从而带动价值链条整体跃升。因此，机器人的使用只是东莞等工业城市产业链升级的切入点。

　　东莞应打造全球性的产业链网络

　　问：在东莞的智能制造装备业中，存在上下游企业不配套、核心零部件依赖进口、人才不足、创新能力不足等问题，未来该如何解决？

　　李明：从政府、行业协会、企业的角度，解决东莞目前的难题。首先，政府部门要有效引导，在政策、资金、技术、人才、配套设备等各方面做好倾斜；其次，充分发挥行业协会、产业联盟等的组织集聚作用，搭建公共服务平台，全方位一站式帮助企业解决遇到的各项问题。最核心地调动企业创新动力，鼓励和引导企业自身形成良性、创新、竞争的产业发展链。

　　石勇：东莞应打造全球性的创新网络，要善用外力，积极开展战略部署，优先布局一些关键节点。东莞可利用一些先进的工具，如通过技术路线分析，在一些关键方向多走一步。

　　另外，在人力资源方面，实现机制的创新，给予人才更多发挥空间；从零部件和基础技术方面，采取政策的创新，给零部件企业多一些市场空间，或者可为国产零部件提供一条“快速通道”。