近年来，桐乡市通过实施“机器换人”，不断加快工业经济转型升级步伐，取得显著成效。近三年，桐乡市累计完成现代化技改投资245.59亿元，平均每万元工业投资年新增销售收入2.53万元、利税0.155万元，全员劳动生产率已从2010年的10.3万元/人提高至2013年15万元/人。2014年，桐乡市将继续把“机器换人”作为“强投入、稳增长、调结构、促转型”的重要抓手，计划全年实施“机器换人”项目300项，开展创建“机器换人”“示范工程、示范企业、服务企业和‘两化’深度融合示范试点”4大类示范试点，完成设备投资50亿元，实现节约劳动力1万人。

　　一、及早谋划，着力健全工作机制

　　一是突出组织领导。成立由分管副市长任组长，经信、财政等相关单位负责人为成员的桐乡市推进“机器换人”专项行动领导小组，细化责任，明确分工，注重配合。2月27日，召开全市“机器换人”工作推进会，对工作进行再动员、再部署，进一步增强工作紧迫感，切实营造了市、镇（街道、开发区）、企业三级联动合力推进工作氛围。

　　二是强化财政投入。在原有“技术改造专项扶持资金”基础上，对“机器换人”项目进一步提高补助标准，扩大补助面。对列入“机器换人”计划项目，从高执行工业投资项目奖励标准；对企业采用进口设备、先进装备替换旧设备或对原工艺进行技术改造，投资额低于工业生产性投资奖励条件的，按实际投资额大小给予一定奖励；对自主研发设备进行“机器换人”项目，可参照新购设备“机器换人”给予奖励；对评为嘉兴市级以上“机器换人”示范企业给予一次性奖励。

　　三是完善推进机制。定期召开“机器换人”推进会议和工作例会，每月通报各镇（街道、开发区）工作进展，形成互学、互比、互帮的竞赛机制。同时，将“机器换人”工作纳入镇（街道、开发区）工业生产性投资奖励考核的重要组成部分，重点围绕机制建设、现代化技改占比、设备投资占比、亿元工业增加值从业人数、实施项目数及占比、落后设备淘汰台数等内容和方面进行评价，对推进“机器换人”工作成绩突出的单位予以表彰。

　　二、注重载体引导，着力加快推进效率

　　一是抓方案制定，细化工作目标。根据省、嘉兴市工作总体部署，今年初制定出台《“机器换人”“1345”实施方案》，明确提出，今年以“机器换人”为主的现代化技改达110亿元以上，现代化技改占工业生产性投资70%以上，设备投资占工业生产性投资60%以上；全市规模以上亿元工业增加值从业人员数较2012年下降15%；人均产值较2012年提高20%以上。

　　二是抓示范引领，营造发展氛围。为进一步增强企业实施“机器换人”积极性，今年将重点抓好10项“机器换人”示范工程推进、10家“机器换人”示范企业、10家“机器换人”服务企业培育和10家“两化”深度融合示范试点创建工作，强化示范引领。同时，通过报纸、电视、网络等媒体，及时报道“机器换人”典型案例，向企业宣传“机器换人”的必要性、紧迫性和广阔前景，引导广大企业积极参与。

　　三是抓项目推进，提升倒逼机制。今年初利用全市工业企业绩效系统，结合企业用地、产出、税收、能耗、排放和用工等综合得分情况，将该市占地3亩以上的1905家工业企业分成ABCD四类，下阶段将针对低效企业集中开展“十剑联动”、“百日攻坚”和“千企提升”三大整治行动，倒逼企业实施“机器换人”，加快推动300个“机器换人”项目及160个桐乡市级重点项目实施工作。同时，着力加强排摸，逐个企业分析实施“机器换人”的可行性，不断充实市、镇（街道、开发区）两级联动的项目库，确保规模以上企业实施面达到30%以上。

　　三、优化服务指导，着力完善保障措施

　　一是深入调研，加强统计分析。今年初，通过向全市965家规模以上企业进行问卷调查，对各行业“机器换人”的开展情况、需求及所属的机电一体化、数控设备、伺服电机及驱动系统、、自动化生产线、智能装备等领域的企业及研究机构进行摸底，目前该市已有250余家规模以上企业实施“机器换人”，另有300余家企业有“机器换人”需求。同时，建立“机器换人”项目信息库，将2014年计划内的300个项目纳入信息库，要求各镇（街道、开发区）及时对“机器换人”技术改造、完成投资数以及淘汰落后设备台数情况进行统计上报，确保数据库及时更新，以便动态掌握全市企业“机器换人”项目实施情况。

　　二是搭建平台，加强技术攻关。通过市级层面建立与高等院校、科研机构及专业机构的合作平台，优化机电一体化、数控设备、电机及驱动系统、工业、自动化生产线、智能装备等领域的资源共享，并强化“机器换人”共性问题攻关能力。目前，该市初步与上海交大自动控制研究所达成合作意向，将重点在机械自动控制领域展开合作。今年，该市将着力依托合作平台的技术力量，组织建立机械手应用、自动控制应用指导组和毛衫、模具、食品、医疗器械四大行业协会“机器换人”指导组，密切与嘉兴市“机器换人”推广服务中心、嘉兴市“机器换人”专家指导组的联系，通过组织专家上门指导、集中讲解、现场观摩和开展技术合作、向企业发放“机器换人”工作指导手册等途径，帮助企业解决技术难题，加快“机器换人”步伐。

　　三是培育产业，提升智造水平。着力培育创新型机械制造企业，促进机械制造业向技术自主化、制造集约化、设备成套化、服务网络化方向发展。今年将继续推进“高新技术企业培育计划”，鼓励企业加大新产品开发、新技术推广、新装备应用工作力度，大力培育纺织、毛衫、制鞋、机电类装备制造企业，着力引进具有整机设计、技术攻关、核心制造、自主品牌和市场竞争力强的装备制造业企业，提升智造水平，服务于“机器换人”工作。