建立一个具有全球竞争力的尖端芯片制造基地需要多长时间？对于一直试图扭转全球芯片生产长期下滑的美国来说，令人沮丧的答案是：比你想象的要长得多。

即使最近在美国本土建立少数世界级芯片工厂的尝试最终取得了成果，但这也无法解决有关该国在芯片行业其他领域的持续领导地位的更广泛问题。

美国芯片制造的最新阴云来自华盛顿对立法的政治拖延，该立法将提供高达 520 亿美元的补贴，以支持新的芯片工厂和研发支持。

上周，英特尔首席执行官 Pat Gelsinger 表达了他对延迟的不满。他警告说，除非国会在夏季休会前采取行动，否则英特尔可能不得不推迟在俄亥俄州建造一座价值 200 亿美元的先进芯片制造厂。

1、美国制造业落后于亚洲，从欧洲获得更多承诺

相比之下，英特尔已经收到了 68 亿欧元（71 亿美元）的承诺，用于支持最近为德国宣布的一个类似项目，尽管欧盟迟于美国提出芯片补贴的想法。

难怪 Gelsinger 毫不含蓄地暗示英特尔最先进的制造工作的重心可能会开始转移到欧洲。

台湾芯片制造巨头台积电和韩国三星——在先进芯片制造方面都比英特尔领先一步——都在排队等待美国的施舍。

国会已经投票支持补贴，但实际资助该计划的后续立法已经停滞不前。随着夏季休会和中期选举的临近，今年年底之前发生任何事情的可能性可能正在减弱。

但即使政治障碍很快被清除，更大的挑战也迫在眉睫。台积电创始人、台湾世界领先芯片制造业教父张忠谋表示，520亿美元根本“不够”。在最近接受布鲁金斯学会和战略与国际研究中心采访时，Chang 称这些补贴是“非常昂贵的徒劳活动”。

Chang 的主要观点是，过去 40 年来，美国的制造业专长已被削弱，这使得该国不太可能与亚洲竞争对手匹敌。

该公司创始人表示，这是台积电在 25 年前在美国设立第一家工厂时的“丑陋惊喜”之一。即使是现在，经过多年的改进，其美国工厂的芯片成本也比台湾生产的芯片高出 50%。

直到最近，这些问题还没有在华盛顿或硅谷引起过多关注。多年来，美国芯片公司一直乐于将精力集中在复杂的全球产业中那些需要最少资本投资并承诺最高利润率的部分。

其结果是在芯片设计（通过 Nvidia 和 Qualcomm 等公司）、芯片制造设备（Applied Materials 和 Lam Research）以及设计芯片所需的复杂软件（Cadence 和 Synopsys）等领域拥有强大的全球地位。

2、美国如何重新回到工艺技术和制造方面的领导地位？

只有美国真正意识到，如何重新回到工艺技术和制造方面的领导地位，才能够有真正的进展。

这也就意味着什么呢？需要将工厂建立在美国，而不是海外。

然而目前的状况是因为全球的芯片需求量剧增，为此建立芯片工厂，是应对不断增长的芯片需求的办法，所以建立新工厂是一个非常急切的事情，很多企业根本等不住“芯片法案”的立法推行。

而法案的根本就是为了让这些工厂建立的在美国本土，从芯片法案当中提到的补贴，就是主要针对晶圆代工厂。

要知道目前美国本土仅保留了芯片设计、软件开发、品牌推广等半导体产业链的轻资产部分，这部分的利润是最高和污染最小的部分。

由于需要密集的劳动力，所以已经转移到了东南亚来进行完成，如今的美国就想打着竞争之名，降低对他国依赖，想鼓励那些美国本土半导体等高科技产业，将这些工厂搬到本土，从而形成封闭的产业链，同时也能够打压中国。

然而真的要实施起来，真的太难了，如果在美国建立新工厂，那就意味着需要大投入，和在东南亚建立工厂的成本来说，简直就是一个天上一个地下。

在美国建造工厂的成本可想而知，说是巨额投入都不为过，随随便便那就是百亿美元了，毕竟这类的工厂，所需要的占地面积，设施配备都是巨大的，这对于供需关系稳定的企业来说，花费百亿美元去建厂，显然是不太愿意的，即使有着补贴，也远远不足，要知道后续在美国长期的人工支出也是一笔庞大的数字。

以利益为主的商人，愿意干这样的事儿吗？何况“芯片法案”还难产，能否实现补贴都是一回事儿，正常企业确实很难愿意去美国本土建造工厂，更不用说吸引他国企业来进行投资建厂了。

所以美国芯片巨头也已经有了取消建厂的念头，有了抗议的声音，同时美国“芯片法案”遭遇滑铁卢，对于中国芯片来说，也迎来了转机。

3、建厂或成“赔本买卖”

其实在此前，台积电已经有过在美国建厂的经历。台积电在美国奥勒冈州的工厂已经运营了25年。

张忠谋表示，一开始在美国经营工厂时，曾经认为成本应该与在中国台湾生产相当。

但实际上，成本差距却一直很大。即使经过了很长时间的探索，依然无法弥补这种巨大的成本差距。

“在奥勒冈生产的成本就是比在中国台湾高出50%。”张忠谋说。也正因为如此，虽然该工厂已经顺利的运营了25年，但与其相关的扩建计划几乎都被搁置。

张忠谋还指出，台积电的优势几乎都来自于人才。而美国和中国台湾，存在严重的“人才错位”问题。

经营多年的台积电，拥有着强大的芯片制造人才的储备。张忠谋坦言，在台积电发展的初期，技术节点落后，但良率上有着优势。正是通过优秀的芯片制造人才，才使台积电一步步走到了今天。

“美国在50-70年代也拥有着这样的制造业人才，”张忠谋说，“但今天他们不在了。”

从70年代开始，随着互联网、金融等行业的发展，美国的制造业人才渐渐流入更高薪的行业。张忠谋表示，虽然这对美国而言并不一定是坏事，但从芯片制造的角度来讲，美国制造业的人才储备根本无法满足圆晶厂在美国取得成功的要求。

“美国拥有台积电所没有的芯片设计人才，但要想在芯片制造业上取得成功，美国需要首先解决自己严重的制造人才短缺问题。”张忠谋总结道。

4、中国的芯片设计公司，可以匹敌一些美国最好的公司

有两件事让这个策略看起来不那么站得住脚。首先是芯片制造在亚洲的过度集中对国家和经济构成的威胁。大流行后的供应链危机使这种依赖关系带回家。

现在的另一个区别是，虽然在复杂的、全球相互依存的芯片供应链的最高价值部分的专业化为美国提供了很好的服务，但随着中国发挥更大的作用，它可能会使该国在战略上暴露无遗。

中国缺乏领先的芯片制造，远远落后于台湾。但它长期以来一直在该行业的其他领域发挥重要作用，例如供应对芯片生产至关重要的材料。

中国现在正在对制造能力进行大量投资，这将很快使其成为世界上最大的芯片生产商之一，即使在先进芯片制造领域赶上台积电还需要数年时间。它的芯片设计公司已经证明他们可以与美国的一些最好的公司相媲美。

因此，对于美国来说，在整个芯片供应链中建立更强大的国家影响力开始成为当务之急。这将需要对技术技能和研发进行更深入的投资——这可能会使 520 亿美元看起来只不过是一笔首付。

虽然美国出台了相关的补贴政策。但补贴力度仍然远远低于推动本土芯片制造产业所需的必要金额。

“美国的芯片产量在未来肯定会增加，至少会小幅度的增加。但由于成本过高，美国仍然将难以在国际竞争中胜出。”这是张忠谋对美国芯片制造的未来做出的预言。

文章来源：半导体行业观察，雷峰网，科学知识点1